نائب رئيس الوزراء لو مينه خاي: من المستحيل إقامة تحالف ناجح دون الحفاظ على الثقة

(Chinhphu.vn) - وفقًا للرفيق لي مينه خاي، يُعدّ الربط وفقًا لسلسلة القيمة في تطوير الاقتصاد الجماعي والتعاونيات نموذجًا اقتصاديًا أثبت فعاليته في تحقيق فوائد جمة للكيانات المشاركة. ولنجاح الربط وفقًا لسلسلة القيمة، "أهم ما في الأمر هو الانفتاح والشفافية والتطوع والتوحيد والحفاظ على المكانة المرموقة بين الأطراف. فبدون الحفاظ على المكانة المرموقة، يستحيل نجاح الربط!".

الرفيق لي مينه خاي: يُولي الحزب والدولة اهتمامًا دائمًا لتطوير الاقتصاد الجماعي والتعاونيات. الصورة: VGP

إن الحزب والدولة يهتمان دائمًا بتنمية الاقتصاد الجماعي والتعاونيات.

في يوم 11 أبريل، حضر الرفيق لي مينه خاي، سكرتير اللجنة المركزية للحزب، نائب رئيس الوزراء ، رئيس اللجنة التوجيهية للابتكار وتطوير الاقتصاد الجماعي والتعاوني (HTX) وتحدث في المنتدى الوطني للتعاونيات لعام 2024 تحت عنوان: "التنمية المستدامة لسلاسل قيمة المنتجات".

وفي كلمته في المنتدى، قال الرفيق لي مينه خاي: على مر السنين، اهتم الحزب والدولة دائمًا بإصدار وتنفيذ العديد من السياسات والآليات والقوانين لتطوير الاقتصاد الجماعي والتعاونيات.

حتى الآن، كان الأساس السياسي والقانوني لتطوير الاقتصاد الجماعي والتعاونيات مكتملًا نسبيًا وحدد بوضوح دور ومكانة وأهمية القطاع الاقتصادي الجماعي والتعاونيات في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد بشكل عام وفي الهيكل الاقتصادي للبلاد.

يواصل القطاع الاقتصادي الجماعي والتعاونيات نموهما، وقد تحولت التعاونيات بشكل جذري إلى نموذج جديد، يتميز بالاستقلالية والمسؤولية الذاتية والتنوع في الصناعات والمجالات. وبحلول نهاية عام ٢٠٢٣، بلغ عدد التعاونيات في البلاد أكثر من ٣١ ألف تعاونية، تضم أكثر من ٥.٨ مليون عضو، و١٣٧ اتحادًا تعاونيًا؛ وقد قُيِّم أن حوالي ٦٣٪ من التعاونيات تعمل بفعالية.

تتزايد تنوع منتجات التعاونيات ووفرتها، وكثير منها ذو قيمة عالية، مما يُلبي احتياجات السوق بشكل أفضل. في برنامج "بلدية واحدة، منتج واحد" (OCOP)، تضم البلاد أكثر من 5300 كيان، 38.1% منها تعاونيات.

لقد تغلب القطاع الاقتصادي الجماعي والتعاونيات جزئيا على الضعف المطول، وأحدثوا ابتكارات تدريجية بالتعاون مع آليات السوق، وأظهروا بشكل متزايد دورهم في تطوير الاقتصاد المنزلي، وضمان الأمن الاجتماعي والاستقرار السياسي على المستوى الشعبي، والمساهمة بشكل مباشر في النمو الاقتصادي للبلاد.

الرفيق لي مينه خاي: الربط على طول سلسلة القيمة يعود بفوائد جمة على الرعايا. الصورة: VGP

إن ربط سلسلة القيمة يجلب العديد من الفوائد للمواضيع

وقال الرفيق لي مينه خاي: في تطوير الاقتصاد الجماعي والتعاونيات، يعد الارتباط وفقًا لسلسلة القيمة نموذجًا اقتصاديًا تم التأكيد على أنه يجلب العديد من الفوائد للكيانات المشاركة.

وفي الآونة الأخيرة، أصدرت الحكومة ورئيس الوزراء سياسات وأعطت العديد من التعليمات بشأن ربط تطوير الإنتاج واستهلاك المنتجات وفق سلسلة القيمة، وخاصة في القطاع الزراعي.

وعلى وجه التحديد، أصدر رئيس الوزراء القرار رقم 62/2013/QD-TTg بتاريخ 25 أكتوبر 2013 بشأن سياسات تشجيع تطوير التعاون وربط الإنتاج المرتبط باستهلاك المنتجات الزراعية وبناء الحقول الكبيرة؛ والقرار رقم 1804/QD-TTg بتاريخ 13 نوفمبر 2020 بشأن برنامج دعم تطوير الاقتصاد الجماعي والتعاونيات للفترة 2021-2025.

أصدرت الحكومة المرسوم رقم 98/2018/ND-CP بتاريخ 5 يوليو 2018 بشأن السياسات الرامية إلى تشجيع تطوير التعاون والتشارك في إنتاج واستهلاك المنتجات الزراعية.

وتنص المراسيم المتعلقة بالآليات والسياسات الرامية إلى تشجيع الشركات على الاستثمار في الزراعة والمناطق الريفية، وسياسات الائتمان للتنمية الزراعية والريفية، والتأمين الزراعي، على سياسات لدعم تطوير روابط سلسلة القيمة.

كما قامت الوزارات والقطاعات والمحليات بالتنسيق بشكل نشط والتركيز على توجيه التنفيذ المتزامن للعديد من المهام والحلول لتعزيز الروابط والتنمية المستدامة لسلاسل قيمة المنتجات، وخدمة الاستهلاك المحلي وكذلك التصدير.

ظهرت نماذج تعاونية جديدة ونموذجية ومتقدمة.

نتيجةً لذلك، تطورت الروابط بين أعضاء المنظمات الاقتصادية الجماعية والتعاونيات، وبين التعاونيات والمؤسسات والمنظمات الاقتصادية الأخرى. ووفقًا لإحصاءات تحالف التعاونيات الفيتنامي ووزارة الزراعة والتنمية الريفية، تضم البلاد أكثر من 4000 تعاونية تشارك في روابط سلسلة القيمة (ما يمثل حوالي 13% من إجمالي عدد التعاونيات).

وفي القطاع الزراعي وحده، تم بناء وتطوير 1449 سلسلة ربط للمنتجات الرئيسية وفقًا للمرسوم رقم 98/2018/ND-CP، بمشاركة 2204 تعاونية و1091 مؤسسة و517 مجموعة تعاونية وأكثر من 186 ألف أسرة زراعية.

ويبلغ إجمالي ميزانية المشاريع المعتمدة والخطط المشتركة: 11,440 مليار دونج، منها دعم ميزانية الدولة: 2,532 مليار دونج (بنسبة 22.1%).

تتنوع أشكال ربط سلسلة القيمة وفقًا للمراحل في السلسلة من توريد المواد، وخدمات الإدخال، وتنظيم الإنتاج، والحصاد، والمعالجة الأولية أو المعالجة المرتبطة باستهلاك المنتج، وتتشكل على أساس الاحتياجات المحددة لكل منطقة، وكل صناعة، وكل مجموعة من الكائنات.

وفي بعض المناطق مثل تاي نجوين، وها نام، ونغي آن، ولام دونج، وداك لاك، ومدينة هوشي منه، وتيان جيانج، وغيرها، ظهرت نماذج تعاونية جديدة ونموذجية ومتقدمة تعمل بشكل فعال، وتجلب دخلاً مستقراً للأعضاء وتلعب دوراً هاماً في سلسلة ربط تطوير مناطق إنتاج السلع الزراعية واسعة النطاق للمعالجة والتصدير.

لقد ساهم تطوير سلاسل الارتباط المناسبة في تشكيل العديد من مناطق الإنتاج المركزة ومساحات المواد الخام الكبيرة، وهو ما يشكل أساسًا مهمًا لتطبيق التقدم العلمي والتكنولوجي في الإنتاج لتحسين جودة وإنتاج السلع، وتلبية متطلبات السوق، والتغلب على عيوب النماذج الاقتصادية الصغيرة، وتحقيق كفاءة اجتماعية واقتصادية عالية للعديد من الشركاء المشاركين في الارتباط.

المنتدى الوطني للتعاونيات ٢٠٢٤: "التنمية المستدامة لسلاسل قيمة المنتجات". الصورة: VGP

لا يزال القطاع الاقتصادي الجماعي والتعاونيات يعاني من العديد من المشاكل القائمة.

بالإضافة إلى النتائج التي تم تحقيقها، لا يزال القطاع الاقتصادي الجماعي والتعاونيات يعاني من العديد من المشاكل القائمة التي تم ذكرها مرات عديدة في الماضي، مثل: لا تزال القدرة الإنتاجية والتجارية للتعاونيات ضعيفة ومجزأة (بلغ متوسط ​​إيرادات التعاونيات في عام 2023 3.5 مليار دونج فقط / تعاونية / سنة. بلغ متوسط ​​ربح التعاونية في عام 2023 324 مليون دونج).

لا يزال مستوى العلم والتكنولوجيا محدودًا، ولا يزال تطبيق التحول الرقمي في الإدارة والإنتاج وتنظيم الأعمال صعبًا. وعدد التعاونيات التي بنت علامات تجارية للمنتجات ضئيل، وقيمتها التنافسية في السوق ضعيفة.

علاوة على ذلك، لا تزال الروابط الداخلية داخل التعاونيات ضعيفة، والمشاريع المشتركة والروابط بين التعاونيات، وبين التعاونيات والمنظمات الاقتصادية الأخرى، غير شائعة. ونادرًا ما توجد تعاونيات قادرة على تنظيم الروابط، وتعزيز دورها كجسر تواصل فعال، ولديها القدرة على التوسع في تطوير الإنتاج وفقًا لسلسلة القيمة.

وبحسب الرفيق لي مينه خاي، فإن العيوب المذكورة أعلاه تنبع من عدد من الأسباب، مثل: لا تزال جودة الموارد البشرية الإدارية للتعاونيات بشكل عام محدودة (بحلول عام 2023، لن يشكل عدد موظفي الإدارة التعاونية الحاصلين على مؤهلات ابتدائية ومتوسطة سوى ما يقرب من 36٪، في حين أن الحاصلين على مؤهلات جامعية وكلية لن يشكلوا سوى 23٪).

وبالإضافة إلى ذلك، كانت هناك سياسات تفضيلية وداعمة للقطاع الاقتصادي الجماعي والتعاونيات؛ إلا أن التنظيم والتنفيذ ليسا متزامنين بعد ويفتقران إلى الموارد اللازمة لضمان التنفيذ.

ولا تزال التعاونيات تواجه صعوبات في الحصول على القروض من مؤسسات الائتمان بسبب نقص الضمانات، وعدم فعالية الإنتاج والأنشطة التجارية، وانعدام الاستدامة، وعدم كفاية الشفافية في الأنشطة المالية والمحاسبية لتلبية متطلبات مؤسسات الائتمان.

في إطار تنفيذ سياسات ربط سلسلة القيمة، نصّ المرسوم الحكومي رقم 98/2018/ND-CP على اللامركزية في المحافظات من خلال وضع آليات وسياسات تُحدد آليات وسياسات تشجيع الروابط في المنطقة، بما يتناسب مع مواردها ووضعها الفعلي. ومع ذلك، لا تزال بعض المناطق بطيئة في تطبيق هذه السياسات، وتنتظر، وتُقدّم توصياتها إلى الحكومة والوزارات والهيئات المعنية بشأن تجسيدها.

ولا تزال شروط الاستفادة من سياسة الربط صعبة، كما أن العملية والإجراءات لا تزال غير واضحة ومعقدة، مما لم يجذب العديد من التعاونيات والشركات للمشاركة.

ولا يزال تنظيم الدعاية ونشر السياسات المتعلقة بتطوير الروابط بين إنتاج واستهلاك المنتجات الزراعية إلى القاعدة الشعبية (البلديات والأحياء والمجتمعات السكنية) محدودا، مما يؤدي إلى عدم كفاية الوعي بين أصحاب المصلحة وانعدام الثقة في المشاركة في سلسلة الارتباط.

وقد تم تشكيل بعض مناطق المواد الخام ولكن لم يتم تنظيمها وإدارتها بشكل فعال ومستدام، والبنية التحتية التي تخدم الإنتاج والأعمال التجارية ضعيفة، وهناك نقص في معلومات بيانات الإنتاج لتتبع أصل المنتجات، وبناء رموز المناطق المتنامية، وهناك صعوبات في التنفيذ المتزامن لسياسات الدعم في مجال الائتمان، والتأمين الزراعي، وتطبيق التقدم العلمي والتقني، وإدارة جودة مناطق المواد الخام المرتبطة بربط سلسلة القيمة، والعلامات التجارية للمنتجات.

تُركّز سياسات دعم روابط سلسلة القيمة مع المنظمات الاقتصادية الجماعية، باعتبارها الجهات الفاعلة الرئيسية، بشكل رئيسي على القطاع الزراعي. ويُلاحظ نقص في البحث والتقييم حول روابط سلسلة القيمة مع المنظمات الاقتصادية الجماعية في القطاع غير الزراعي.

وفي بعض الأماكن، لم تولِ لجان الحزب والسلطات الاهتمام اللازم لقيادة وتوجيه تطوير الاقتصاد الجماعي والتعاونيات.

الرفيقة كاو شوان ثو فان، أمينة الحزب ورئيسة تحالف التعاونيات الفيتنامي، تحدثت في المنتدى. الصورة: VGP

تنفيذ المهام والحلول بشكل متزامن لتطوير وتحسين كفاءة القطاع الاقتصادي الجماعي والتعاونيات.

فيما يتعلق بالاتجاه والمهام والحلول في الفترة المقبلة، ذكر الرفيق لي مينه خاي: حدد القرار رقم 20-NQ/TW المؤرخ 16 يونيو 2022 للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن مواصلة الابتكار والتطوير وتحسين كفاءة الاقتصاد الجماعي في الفترة الجديدة الهدف المتمثل في أنه "بحلول عام 2030، سيكون لدى البلاد بأكملها حوالي 140 ألف تعاونية و45 ألف تعاونية و340 اتحادًا تعاونيًا، وما لا يقل عن 50٪ من المنظمات الاقتصادية الجماعية المشاركة في ربط سلسلة القيمة؛ وتطوير سلاسل القيمة الزراعية السلعية المرتبطة بربط الإنتاج، وتوفير خدمات المعالجة واستهلاك المنتجات الزراعية؛ وتعزيز المشاركة في سلاسل التوريد لتصدير المنتجات الزراعية مباشرة إلى الخارج؛ وبحلول عام 2045، ستشارك ما لا يقل عن 75٪ من المنظمات الاقتصادية الجماعية في ربط سلسلة القيمة" .

قانون التعاونيات 2023، الذي يدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2024، أسس بشكل كامل ثماني مجموعات سياسية وفقًا للقرار رقم 20-NQ/TW الصادر عن اللجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، بما في ذلك السياسات الرامية إلى دعم تطوير سلسلة القيمة.

قرار رقم 09/NQ-CP بتاريخ 2 فبراير 2023 للحكومة بشأن إصدار برنامج العمل لتنفيذ القرار رقم 20-NQ/TW للفترة الثالثة عشرة مع 48 مشروعًا ومهمة رئيسية حددت بوضوح الوكالة الرئاسية والمنتجات المكتملة وخارطة الطريق التنفيذية لتطوير وتحسين كفاءة الاقتصاد الجماعي، بما في ذلك العديد من المهام لتطوير روابط مستدامة في الإنتاج واستهلاك المنتجات وفقًا لسلسلة القيمة.

وفي المنتدى الاقتصادي التعاوني الذي عقد في فبراير 2024، وجه رئيس الوزراء أيضًا بالعديد من المهام والحلول الرئيسية التي سيتم تنفيذها في الفترة المقبلة لتطوير الاقتصاد الجماعي والتعاونيات.

طلب نائب رئيس الوزراء لي مينه خاي من الوزارات والفروع والوكالات والمحليات والمنظمات الاقتصادية التعاونية والشركاء المشاركين في الجمعية أن يستوعبوا تمامًا ويتبعوا عن كثب المبادئ التوجيهية وسياسات الحزب، وخاصة وجهات النظر والأهداف والمهام والحلول المنصوص عليها في القرار رقم 20-NQ / TW المؤرخ 16 يونيو 2022 للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، وأحكام قانون التعاونيات لعام 2013 والسياسات والقوانين ذات الصلة، وتنظيم تنفيذ المهام والحلول الموجهة من قبل الحكومة ورئيس الوزراء بشكل متزامن لمواصلة تطوير وتحسين كفاءة القطاع الاقتصادي الجماعي والتعاونيات في الفترة المقبلة.

الرفيق لي مينه خاي: دون الوفاء بوعدنا، لا يمكن أن يكون تحالفنا ناجحًا! صورة: VGP

بدون الوفاء بكلمتك، لن تتمكن من الحصول على شراكة ناجحة!

وفيما يتعلق بالتنمية المستدامة لسلاسل قيمة المنتجات، اقترح نائب رئيس الوزراء التركيز على تنفيذ المهام التالية:

أولا، مراجعة وتطوير الآليات والسياسات الرامية إلى إزالة الصعوبات والعقبات، وتعزيز الروابط والتنمية المستدامة لسلاسل قيمة المنتجات.

وأكد نائب رئيس الوزراء لي مينه خاي أن الوزارات والقطاعات والمحليات، بحسب وظائفها ومهامها الموكلة إليها، "يجب أن توضح الآليات والأنظمة العالقة، ومن هي الجهات المعنية، من أجل الحصول على مقترحات محددة".

ثانياً، تحسين نوعية الموارد البشرية لخدمة تنمية الاقتصاد الجماعي والتعاونيات.

ثالثًا، تنظيم توحيد وإنشاء مناطق تركيز المواد الخام. تنسق وزارة الزراعة والتنمية الريفية واللجان الشعبية في المقاطعات والمدن المعنية لتوجيه وتنفيذ مشروع "التنمية المستدامة لمليون هكتار من زراعة الأرز عالية الجودة ومنخفضة الانبعاثات المرتبطة بالنمو الأخضر في دلتا ميكونغ بحلول عام 2030" الذي أقره رئيس الوزراء، وتنفيذه بفعالية؛ ومشاريع بناء مناطق قياسية للمواد الخام الزراعية والحرجية للاستهلاك المحلي والتصدير التي أقرتها وزارة الزراعة والتنمية الريفية؛ والاستثمار في تطوير واستكمال البنية التحتية للإنتاج؛ وإرساء أسس متينة لجذب الشركات للتعاون والاستثمار ونقل التطورات العلمية والتقنية وتطبيق التكنولوجيا والتحول الرقمي، وتطوير مناطق المواد الخام وسلاسل قيمة المنتجات بشكل مستدام.

رابعا، تعزيز التواصل ونشر السياسات.

خامساً، تقوم وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية بتجميع وموازنة مصادر رأس المال من الموازنة العامة للدولة لتنفيذ سياسات دعم القطاع الاقتصادي الجماعي والتعاونيات وروابط سلسلة القيمة، بما يضمن متطلبات التركيز والانتباه والنقاط الرئيسية المناسبة لحالة التنفيذ في كل مرحلة.

سادسًا، تُركز اللجان الشعبية في المحافظات والمدن على توجيه وتنفيذ آليات السياسات، مع التركيز على تذليل الصعوبات والعقبات لتهيئة الظروف لتنمية الاقتصاد الجماعي والتعاونيات في المنطقة. كما تُبادر إلى تنظيم ودمج مصادر رأس المال من البرامج والمشاريع ذات الصلة، بما يعزز روابط سلسلة القيمة ويحقق كفاءة عالية.

وأضاف نائب رئيس الوزراء أن "القيام بذلك بشكل جيد لن يساهم فقط في التنمية الاقتصادية المحلية، بل سيعمل أيضًا على تحسين حياة الناس، وخلق فرص العمل، وضمان الأمن الاجتماعي".

سابعا، يجب على التعاونيات والمؤسسات، باعتبارها الجسر والكيان الرائد لسلسلة الربط، أن تعمل بشكل استباقي على تعزيز قدرتها الإدارية والتشغيلية، والتكيف مع السياقات الجديدة واتجاهات التنمية، وتنظيم أنشطة الإنتاج والأعمال، والارتباط بطريقة علنية وشفافة، وفهم واضح وتنفيذ حقوق والتزامات الأطراف بشكل صحيح وكامل عند المشاركة في سلسلة الربط؛ والتبادل والتفاوض والموافقة على حل وتقاسم الصعوبات والمخاطر التي لا مفر منها في عملية تنفيذ عقد الربط.

"الأهم هو أن تكون العلاقة منفتحة وشفافة وطوعية وموحدة، وأن تحافظ على المصداقية بين الأطراف. فبدون المصداقية، لا يمكن أن ينجح التعاون!"، صرّح نائب رئيس الوزراء.

ثامناً، طلب نائب رئيس الوزراء من المنظمات الاجتماعية والسياسية والجمعيات الصناعية زيادة المعلومات والدعاية والتشاور والتعبئة والدعم للأعضاء والشركات والمنظمات والأفراد للمشاركة في عقود الربط وتنفيذها بشكل صحيح؛ وتطوير الأسواق وبناء العلامات التجارية للمنتجات والترويج لها؛ وبناء وتطوير وحماية سمعة سلسلة الربط.

تاسعا، يواصل نظام التحالف التعاوني أداء دوره كجسر بين الحزب والدولة من خلال القطاع الاقتصادي الجماعي. ويتطلب ذلك متابعة دقيقة للوضع، وفهمًا لصعوبات واحتياجات التعاونيات، وتنظيم مشاورات وتوجيهات لها لتعزيز قدرتها على الاستفادة من سياسات الدعم الحكومي، والمشاركة بفعالية في سلسلة الإنتاج والاستهلاك.

عاشرا، الاستفادة بشكل استباقي من تجارب التنمية الاقتصادية الجماعية والتعاون بين الدول المتقدمة وتطبيقها بشكل مناسب على واقع البلاد والمنطقة.

وأكد نائب رئيس الوزراء لي مينه خاي: إن الحكومة تشجع دائمًا وتهيئ جميع الظروف المواتية وفقًا للقانون للقطاع الاقتصادي الجماعي والتعاونيات لتطوير سريع ومستدام، والمساهمة بشكل إيجابي متزايد في إنجازات التنمية الاجتماعية والاقتصادية الشاملة للبلاد.

وفيما يتعلق بالتوصيات التي خرج بها المنتدى، طلب نائب رئيس الوزراء لي مينه خاي من التحالف التعاوني إعداد تقرير بشأنها وتقديمه إلى رئيس الوزراء لتوجيه الوزارات والفروع للتعامل معها وفقًا لصلاحياتها.

تران مانه - بوابة الحكومة

مصدر: https://baochinhphu.vn/pho-thu-tuong-le-minh-khai-khong-giu-chu-tin-khong-the-lien-ket-thanh-cong-102240411144003263.htm