إدارة واستغلال المساحة تحت الأرض بشكل عقلاني

وقد أقرت الجمعية الوطنية قانون العاصمة لعام 2024، كما وافق رئيس الوزراء على تخطيط العاصمة هانوي للفترة 2021 - 2030، مع رؤية حتى عام 2050، وتعديل الخطة الرئيسية للعاصمة هانوي حتى عام 2045، مع رؤية حتى عام 2065، وهما وثيقتان قانونيتان مهمتان تساهمان في إزالة الاختناقات في تخطيط المساحات تحت الأرض.

نفق تقاطع تران دوي هونغ والطريق الدائري الثالث. تصوير: فام هونغ

تحقيق الإمكانات

وفقًا للخبراء والمهندسين المعماريين، خلال فترة الاستعمار الفرنسي، كانت المساحات تحت الأرض في العاصمة تتكون أساسًا من أقبية، صُممت وبُنيت في الفلل، واستُخدمت لتمديد خطوط الكهرباء. وصرح الدكتور المهندس المعماري داو نغوك نغييم، نائب رئيس جمعية التخطيط والتطوير العمراني في فيتنام، بأنه بعد عودة السلام إلى هانوي، كان لدى نزلاء شارع فام دينه هو قبوان. ولاحقًا، كانوا يستعدون لتجديد المبنى إلى أربعة أقبية، ويوجد حاليًا ستة أقبية في الفندق. وبفضل خصائص قانون العاصمة، كانت هانوي في مرحلة مبكرة من تخطيط المساحات تحت الأرض، وهي الآن بحاجة إلى مواصلة تنفيذها لتلبية المتطلبات العملية.

بفضل النمو المستمر في السنوات الأخيرة، أحرزت هانوي تقدمًا ملحوظًا في استخدام المساحات تحت الأرض، مثل أقبية المباني الشاهقة، وخطوط الكهرباء، وأنظمة الصرف الصحي تحت الأرض. كما بدأت المدينة في بناء أول خطوط المترو (خط المترو رقم 3: نون - محطة سكة حديد هانوي)، ووجهت استخدام المساحات تحت الأرض لأغراض التنمية الحضرية وفق نموذج التنمية الحضرية الموجهة نحو النقل العام (TOD).

ومع ذلك، ووفقًا للخبراء، يُثبت الواقع أن هانوي لم تُستغلّ كامل إمكاناتها ومزاياها لتطوير المساحات تحت الأرض. وصرح ممثل عن وزارة البناء بأن قانون العاصمة رقم 25/2012/QH13 وثيقة قانونية مهمة تُنظّم موقع ودور ومسؤولية وسياسات بناء وتطوير وحماية العاصمة. ومع ذلك، وبعد أكثر من تسع سنوات من تطبيق القانون المذكور، لا يزال تنفيذ عدد من الأهداف والحلول واللوائح المنصوص عليها في القانون يعاني من العديد من أوجه القصور والقيود في عدد من المجالات؛ بما في ذلك بناء واستكمال مؤسسات إدارة المساحات الحضرية تحت الأرض، ولا تزال أعمال التنفيذ تعاني من بعض أوجه القصور.

وفقًا لوزارة الإنشاءات، يُعزى سبب هذه العيوب والقيود إلى عدم اتساق ودقة وشمولية تطبيق السياسات والقوانين، وعدم تعزيز فعالية الآليات والسياسات الرامية إلى تنمية العاصمة، بما تتمتع به من مكانة ودور كقلب البلاد النابض. كما أن بعض أحكام القانون هي في جوهرها مبادئ وتوجهات عامة، وتفتقر إلى أحكام تتعلق بآليات محددة للتنفيذ العملي.

لذلك، قال الدكتور المهندس المعماري داو نغوك نغييم: "يُكلّف قانون العاصمة هانوي باستغلال المساحات الجوفية بناءً على قانون الأراضي. في السابق، كانت لدينا مساحات تحت الأرض، ولكننا نصّنا فقط على أن مالكي المنشآت فوق الأرض يمكنهم استخدام الجزء الموجود تحت الأرض. حاليًا، نعمل على تعديل المساحات تحت الأرض. إذا نجحنا في حل هذه المشكلة، فسنعزز إمكانات الأراضي الكبيرة، ليس فقط من خلال البنية التحتية التقنية تحت الأرض، ولكن أيضًا من خلال نظام الأشغال العامة تحت الأرض".

وفقاً للسيدة نجوين ثي فونغ، مديرية المحليات الأولى، لجنة الشؤون الداخلية المركزية، من الضروري تعزيز التنسيق بين المساحات الجوفية والسطحية. ووفقاً لأحكام المادة 19 من قانون العاصمة لعام 2024 بشأن إدارة واستخدام المساحات الجوفية، يجب أن تتوافق إدارة واستخدام المساحات الجوفية مع المبادئ التالية: بناءً على تقييم شامل للظروف الطبيعية والجيولوجيا والتضاريس والهيدرولوجيا؛ ووفقاً للاستراتيجيات والتخطيط والخطط...

بناء مدينة حديثة

ولجعل هانوي مدينة حديثة بشكل متزايد، من الضروري تعزيز التنسيق بين المساحات تحت الأرض وفوقها، وتعزيز التخطيط العلمي والاستخدام العقلاني والإدارة الدقيقة لموارد الفضاء تحت الأرض بجهود محددة، وفي الوقت نفسه بناء إدارة عالية الجودة للمساحات تحت الأرض.

وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور نجوين كونغ جيانج، لضمان استغلال المساحة الجوفية في هانوي على نحو مستدام، من الضروري وضع إطار واضح لسياسة التخطيط ومبادئ قانونية. تشمل هذه المبادئ توضيح ملكية واستخدام المساحة الجوفية، وتحديد حدود العمق المناسبة لكل غرض من أغراض التطوير، وضمان التوافق بين الاستخدامات المختلفة.

وبالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى خطة لحجز مساحة تحت الأرض لتلبية احتياجات التطوير المستقبلية، بما في ذلك المساحة تحت الأرض والمساحة السطحية لوصلات المرور والبنية الأساسية التقنية.

يرى بعض الخبراء أنه لتطبيق قانون رأس المال المتعلق بهذه المسألة بفعالية، لا بد من الرجوع إلى تجارب بعض الدول المتقدمة. ومن خلال دراسة تجربتي سنغافورة واليابان، فإن المسألة المطروحة في تطبيق اللوائح المتعلقة بإدارة واستخدام الفضاءات الجوفية في قانون رأس المال لعام ٢٠٢٤ تتمثل في تحسين النظام القانوني المتعلق بإدارة واستغلال واستخدام الفضاءات الجوفية، وخاصةً اللوائح الخاصة بعمقها؛ والمسح، وجمع الآراء العامة، ووضع تدابير بناء مناسبة للظروف الجيولوجية. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تنظيم تخطيط شامل ومفصل على وجه السرعة لاستخدام الفضاءات الجوفية لتحقيق أعلى كفاءة في استخدامها؛ ونشر قاعدة بيانات وطنية للأعمال الجوفية؛ وتعزيز إدارة الدورة الكاملة لإدارة استخدام الفضاءات الجوفية.

وفي الوقت نفسه، بحسب الخبراء، تحتاج المدينة إلى تعزيز الدعاية ونشر اللوائح القانونية بشكل عام وقانون رأس المال بشكل خاص فيما يتعلق بإدارة واستخدام الفضاء تحت الأرض حتى يكون الناس على دراية واضحة بحقوقهم والتزاماتهم... وبالتالي، سوف يوافقون ويدعمون عندما تنفذ حكومة المدينة مشاريع البناء تحت الأرض.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/quan-ly-va-su-dung-hop-ly-khong-giant-ngam.html