تحديد واجبات وصلاحيات رئيس مجلس الوزراء فيما يتعلق بالسلطات المحلية

في يوم 5 فبراير، مباشرة بعد افتتاح الدورة الثانية والأربعين، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها حول مشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل).

وفي تقريرها في الاجتماع، قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إن مشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل) ينص على منصب الحكومة ووظائفها ومهامها وصلاحياتها وبنيتها التنظيمية ومسؤولياتها؛ ومهام رئيس الوزراء ونائبه وصلاحياته ومسؤولياته؛ ومناصب ووظائف الوزارات والوكالات على المستوى الوزاري والوكالات التابعة للحكومة؛ ومهام وصلاحيات ومسؤوليات الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري؛ ومبادئ التنظيم والتشغيل ونظام عمل الحكومة؛ والعلاقة بين الحكومة والوكالات ذات الصلة في ممارسة السلطة التنفيذية.

يتألف مشروع القانون من خمسة فصول و35 مادة. مقارنةً بالقانون الحالي، انخفض عدد فصوله بفصلين و15 مادة.

استناداً إلى محتوى السياسات الثلاث المقترحة في وثيقة اقتراح القانون، ينص مشروع القانون على وجه التحديد على ما يلي:

أولا، إكمال اللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات الحكومة فيما يتعلق بالهيئات الحكومية المركزية (الجمعية الوطنية، المحكمة الشعبية العليا، النيابة الشعبية العليا ، جبهة الوطن الفيتنامية).

وقد قدمت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا تقريرها في الاجتماع.

ثانياً، استكمال الأنظمة المتعلقة بمهام وصلاحيات الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الأجهزة على المستوى الوزاري والعلاقة بين الأجهزة الحكومية.

ثالثاً، استكمال الأنظمة المتعلقة بمهام وصلاحيات الحكومة ورئيس مجلس الوزراء والوزراء ورؤساء الأجهزة الوزارية فيما يتعلق بالسلطات المحلية.

وفي معرض دراسة مشروع القانون، أعرب السيد هوانغ ثانه تونغ، رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية، عن رأيه بأن اللجنة الدائمة للجنة القانون وافقت على التعديل الشامل لقانون تنظيم الحكومة.

فيما يتعلق بمبدأ تحديد الاختصاص (المادة 7)، توافق اللجنة الدائمة للجنة القانونية على الأحكام المتعلقة بمبدأ تحديد الاختصاص في المادة 7 من مشروع القانون. ومن أجل معالجة المحتويات التي لا تزال تتداخل في الوظائف والمهام بين المجلس الوطني واللجنة الدائمة للمجلس الوطني والحكومة تحت إشراف المكتب السياسي، وضمان الاتساق والتزامن مع أحكام مشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل)، ترى اللجنة الدائمة للجنة القانونية أن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون تنظيم المجلس الوطني قد أضاف أحكامًا بشأن المحتويات التي تحتاج إلى تنظيم قانوني (البند 1، المادة 1 من مشروع القانون الذي يعدل ويكمل المادة 5 من قانون تنظيم المجلس الوطني الحالي).

استعرض السيد هوانغ ثانه تونغ مشروع القانون.

فيما يتعلق باللامركزية (المادة 8)، فإن اللجنة الدائمة للجنة القانونية توافق على محتوى اللامركزية في مشروع القانون لإضفاء الطابع المؤسسي على استنتاجات المكتب السياسي في النشرة الرسمية رقم 13078-CV/VPTW المؤرخة 14 يناير 2025، والتي تخلق أساسًا قانونيًا مهمًا "لتعزيز استقلالية ومبادرة وإبداع ومسؤولية الهيئات والوحدات والمحليات المرتبطة بتعزيز مساءلة القادة والسيطرة الصارمة على السلطة".

طلب رئيس لجنة الشؤون القانونية في مجلس الأمة من هيئة الصياغة مواصلة دراسة واستكمال محتوى مبدأ اللامركزية في المادة 8 من مشروع القانون، وذلك على النحو التالي: مواصلة دراسة واستكمال أحكام "اللامركزية" و"التفويض" في مشروع القانون. وفي الوقت نفسه، توضيح الجهات اللامركزية وآلية مسؤولياتها لضمان اتساقها وتكاملها مع أحكام مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المُعدّل).

اقترحت اللجنة الدائمة للجنة القانونية استكمال مبدأ اللامركزية في الاتجاه الذي ينص على أنه عند تطبيق اللامركزية، من الضروري ضمان التزامن بين لامركزية المهام والصلاحيات ولامركزية تسوية الإجراءات الإدارية، وخلق الظروف المواتية للهيئات اللامركزية لتكون استباقية في التعامل مع العمل، وتعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية المرتبطة بتعزيز مسؤولية الهيئات وتحسين جودة وكفاءة الخدمة للأشخاص والشركات.

قال السيد تونغ أيضًا إن اللجنة الدائمة للجنة القانونية اقترحت توضيح ما إذا كان بإمكان الجهة المستفيدة من اللامركزية توسيع نطاق اللامركزية لتشمل السلطات المحلية أو الهيئات الحكومية الأدنى. واقترحت اللجنة الدائمة للجنة القانونية والهيئات المشاركة في المراجعة النظر في عدم اشتراط المزيد من اللامركزية لضمان ربط اللامركزية بالشروط والموارد اللازمة، وتحديد مسؤوليات الجهة اللامركزية بوضوح، وتجنب خلق وسطاء إضافيين في عملية التنفيذ.

المصدر: https://daidoanket.vn/quy-dinh-nhiem-vu-quyen-han-cua-thu-tuong-chinh-phu-trong-moi-quan-he-voi-chinh-quyen-dia-phuong-10299332.html