تعديل قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة بما يتناسب مع الواقع

في عصر يوم 20 مايو 2024، قدم الجنرال تو لام، عضو المكتب السياسي ووزير الأمن العام، إلى الجمعية الوطنية مشروع قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات وأدوات الدعم (المعدل).

خلال خمس سنوات من الحملة، تم تسليم 99,689 بندقية والعديد من القنابل والألغام والقنابل اليدوية والمتفجرات.

وفقًا للوزير تو لام، بعد خمس سنوات من تطبيق قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة، نفّذته الوزارات والفروع واللجان الشعبية والأمن العام في الوحدات والمحليات بجدية وفعالية، مما ساهم بشكل كبير في حماية الأمن الوطني، وضمان النظام والأمن الاجتماعيين، وخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. وعلى وجه الخصوص، تُضمن إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة بصرامة، وفقًا للوائح، بما يلبي متطلبات ومهام الاستعداد القتالي للقوات المسلحة والقوات الأخرى.

قدم الوزير تو لام مقترحًا بشأن مشروع قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات الداعمة (المعدل).

خلال خمس سنوات، حشدت الدولة بأكملها المواطنين لتسليم 99,689 سلاحًا من مختلف الأنواع، بالإضافة إلى العديد من القنابل والألغام والقنابل اليدوية والمتفجرات والأسلحة وغيرها من الأدوات المساعدة. ووجّهت وزارة الأمن العام وحدات الأمن العام والمحليات لمكافحة الجرائم وانتهاكات قانون الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة بحزم وفعالية؛ وخلال خمس سنوات، كشفت الدولة بأكملها 34,109 قضايا، وألقت القبض على 56,027 شخصًا، وصادرت 4,975 سلاحًا من مختلف الأنواع.

مع ذلك، بالإضافة إلى النتائج المحققة، واجهت عملية تطبيق القانون بعض النواقص والقيود والصعوبات. فقد كشفت مفاهيم الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساندة المنصوص عليها في قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساندة لعام ٢٠١٧ عن قيود، مما حال دون تلبية متطلبات إدارة الدولة ومكافحة الجريمة.

إن الجرائم التي تستخدم فيها أسلحة بدائية محلية الصنع معقدة ولكن من الصعب التعامل معها.

في الواقع، خلال خمس سنوات، رصدت الدولة 28,715 قضية، وألقت القبض على 48,987 شخصًا يستخدمون أسلحة ومتفجرات وأدوات مساعدة وسكاكين وأدوات شبيهة بالسكاكين بشكل غير قانوني لارتكاب جرائم، منها: تُشكل الجرائم التي تستخدم أسلحة منزلية الصنع وأسلحة بدائية وسكاكين وأدوات شبيهة بالسكاكين كأدوات ووسائل لارتكاب الجرائم معدلًا مرتفعًا للغاية، حيث تم رصد 27,161 قضية، وألقت القبض على 46,693 شخصًا (ما يمثل 94.5% من إجمالي عدد القضايا و92.8% من إجمالي عدد الأشخاص). وبالتالي، فإن الجرائم التي تستخدم أسلحة منزلية الصنع وأسلحة بدائية وسكاكين وأدوات شبيهة بالسكاكين لارتكاب الجرائم تتطور بشكل معقد للغاية.

على وجه الخصوص، شكّل استخدام السكاكين وما يشبهها في ارتكاب الجرائم نسبة عالية، حيث سُجِّلت 16,841 حالة، وأُلقي القبض على 26,472 شخصًا (ما يُمثل 58.6% من إجمالي عدد الحالات، و54% من إجمالي عدد الأشخاص). وشملت العديد من الحالات أشخاصًا استخدموا سكاكين حادة، مدببة، حادة ذات قدرة فتك عالية، وارتكبوا جرائم بطريقة متهورة وقاسية ووحشية، مما أثار غضبًا عامًا وارتباكًا وقلقًا بين الناس.

في الواقع، تُظهر التحقيقات في القضايا أنه لا يمكن بدء الإجراءات الجنائية إلا عند وجود أدلة كافية لاستنتاج ارتكاب الشخص المعني جرائم أخرى، مثل القتل والسرقة والإيذاء المتعمد، وما إلى ذلك. ولا يمكن مقاضاة الشخص المعني بتهمة حيازة واستخدام أسلحة بشكل غير قانوني، لأن قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة لا ينص على أن السكاكين أسلحة، كما أوضح الوزير تو لام.

القادة والمندوبون المشاركون في الاجتماع.

علاوة على ذلك، فإن عدد الأشخاص الذين يستخدمون الأسلحة محلية الصنع بشكل غير قانوني أعلى بكثير من عدد الأشخاص الذين يستخدمون الأسلحة العسكرية بشكل غير قانوني (1783 حالة من أصل 333 حالة، 2589 حالة من أصل 546 حالة). عند استخدام هذه الأسلحة لارتكاب جرائم، فإنها تُسبب عواقب وخيمة وخطيرة بشكل خاص، تمامًا مثل الأسلحة العسكرية. ولكن وفقًا للقانون، لا تُدرج الأسلحة محلية الصنع في قائمة الأسلحة العسكرية، وهي غير مُجهزة للقوات المسلحة الشعبية والقوات الأخرى لأداء مهامها الرسمية، ويُحظر منعًا باتًا تصنيعها وإنتاجها والاتجار بها ونقلها وتخزينها واستخدامها.

لذلك، استغلّ بعض الأشخاص ثغراتٍ قانونيةً لتصنيع وتخزين وشراء وبيع ونقل واستخدام أسلحةٍ وسكاكين وأدواتٍ منزلية الصنع، تُشبه الأسلحة البدائية، بشكلٍ غير قانوني. إن لم تُمنع هذه الممارسات فورًا وتُعالج بصرامة، فقد يُشكّل ذلك خطرًا مُحتملًا يُسبّب انعدام الأمن والفوضى. لذلك، من الضروري تعديل وتكميل اللوائح المتعلقة بمفاهيم الأسلحة والمتفجرات والأدوات المُساعدة لضمان توافقها مع الواقع.

إصلاح الإجراءات الإدارية باستخدام الموارد الأجنبية

وفقًا للوزير تو لام، يتضمن قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة حاليًا 30 مادة تُنظّم إجراءات منح تراخيص وشهادات الأسلحة والمتفجرات وسلائف المتفجرات والأدوات المساعدة، ويُلزم الجهات والمنظمات والشركات بتقديم طلباتها مباشرةً إلى الجهة المختصة بإصدار التراخيص، مُرفقةً بأنواع مُختلفة من الوثائق. لذلك، ولإصلاح وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتهيئة ظروف مُواتية للجهات والمنظمات والشركات والأفراد، من الضروري تقليل الوثائق غير الضرورية وتلقي طلبات معالجة الإجراءات الإدارية عبر البوابة الوطنية للخدمة العامة ونظام معلومات معالجة الإجراءات الإدارية للوزارات والفروع.

وقد قدم رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني السيد لو تان توا تقرير التفتيش.

في الواقع، يتبرع العديد من الهيئات والمنظمات والشركات والأفراد من دول أخرى بالأسلحة وأدوات الدعم ويقدمونها للهيئات والمنظمات المحلية لأغراض البحث أو الإنتاج أو المعدات اللازمة لمواضيع محددة وفقًا للقانون. ومع ذلك، فإن المادة 5 من قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات وأدوات الدعم لعام 2017 تحظر تمامًا تبادل الأسلحة والمتفجرات وأدوات الدعم والتبرع بها وإعطائها وإرسالها واستعارتها وإقراضها وتأجيرها واستئجارها ورهنها.

"ولذلك، من أجل الاستفادة من الموارد الأجنبية لدعم فيتنام في البحث والإنتاج والتجهيز واستخدام الأسلحة وأدوات الدعم، فمن الضروري استكمال اللوائح التي تسمح للوكالات والمنظمات والمؤسسات المحلية بتلقي الأسلحة وأدوات الدعم التي تبرعت بها أو قدمتها أو ساعدتها الوكالات والمنظمات والمؤسسات والأفراد الأجانب"، حسب تحليل الوزير تو لام.

علاوةً على ذلك، ينص قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساندة لعام ٢٠١٧ على أن تراخيص استخدام الأسلحة العسكرية والرياضية والأدوات المساندة صالحة لمدة خمس سنوات، قابلة للتجديد بعدها. وتُمنح بعض أنواع الأدوات المساندة شهادات تسجيل، ولا تخضع لأي مدة صلاحية. ومع ذلك، في الواقع، لا تشهد أنواع الأسلحة والأدوات المساندة أي تغيير في العلامة التجارية أو الرمز أو الرقم التسلسلي؛ إذ تُجري هيئة الإدارة والترخيص عمليات تفتيش سنوية، بينما يتطلب تجديد تراخيص الاستخدام تكاليف باهظة.

بالإضافة إلى ذلك، يُعدّ ترخيص الاستخدام وشهادة التأكيد ترخيصين يُمنحان للهيئات والمنظمات والشركات لاستخدام الأسلحة وأدوات الدعم لأداء المهام. لذلك، من الضروري تعديل وتكملة لوائح منح تراخيص استخدام الأسلحة وأدوات الدعم، بحيث لا تُحدد مدة زمنية، وتُستبدل بإصدار شهادات التسجيل تراخيص الاستخدام، وفقًا للوزير تو لام. في الوقت نفسه، يجب تعديل وتكملة عدد من اللوائح المتعلقة ببحث وإنتاج وتداول ونقل واستخدام المتفجرات الصناعية في قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات وأدوات الدعم لعام 2017، لضمان اتساقها مع الواقع، وتهيئة ظروف مواتية للهيئات والمنظمات والأفراد.

منظر للقاعة.

يتكون مشروع قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة (المعدل) من 8 فصول و 74 مادة، والتي تنص على إدارة واستخدام الأسلحة؛ إدارة واستخدام المتفجرات؛ إدارة واستخدام المواد المتفجرة الأولية؛ إدارة واستخدام الأدوات المساعدة؛ لوائح استلام وجمع وتصنيف وحفظ وتصفية وتدمير الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة؛ بشأن إدارة الدولة للأسلحة والمتفجرات والمواد المتفجرة الأولية والأدوات المساعدة...

إنشاء ممر قانوني متين لمنع ومكافحة الجرائم في هذا المجال.

من خلال الفحص، اتفقت أغلبية آراء أعضاء لجنة الدفاع والأمن الوطني على ضرورة تعديل قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات الداعمة لتأسيس مبادئ توجيهية وسياسات للحزب وسياسات الدولة وقوانينها بشأن تعزيز إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات الداعمة بشكل كامل وسريع؛ وإصلاح الإجراءات الإدارية، وتقليل الأعمال الورقية غير الضرورية لضمان الامتثال للواقع، وخلق ظروف مواتية للوكالات والمنظمات والأشخاص؛ وإنشاء ممر قانوني متين في إدارة الدولة ومنع ومكافحة الجرائم وانتهاكات القانون في هذا المجال؛ وفي الوقت نفسه، التغلب على أوجه القصور والقيود والعقبات في عملية تنفيذ وتطبيق القانون في الماضي.

ومع ذلك، هناك آراء تشير إلى أن الحكومة ستواصل توجيه مراجعة أربع مجموعات من السياسات التي تنظم هذا المفهوم؛ إدارة الأنشطة التجارية، وتصدير واستيراد السكاكين وغيرها من الأدوات الداعمة ذات القدرة القاتلة العالية؛ السماح للمنظمات والشركات الأجنبية بالتبرع بالأسلحة والأدوات الداعمة وتقديمها ومساعدتها في فيتنام؛ إعلان الأسلحة البدائية على أنها سكاكين ذات قدرة قاتلة عالية لضمان جدوى السياسات...

فيما يتعلق بمواضيع وشروط وصلاحيات وإجراءات استلام وإدارة واستخدام الأسلحة وأدوات الدعم التي تبرعت بها أو قدمتها أو ساعدت بها المنظمات والشركات والأفراد الأجانب (المادة 16)، فقد اتفقت أغلبية آراء أعضاء لجنة الدفاع والأمن الوطني بشكل أساسي على إضافة لوائح تسمح للوكالات والمنظمات والشركات المحلية باستلام الأسلحة وأدوات الدعم التي تبرعت بها أو قدمتها أو ساعدت بها المنظمات والشركات والأفراد الأجانب من أجل الاستفادة من الموارد في البحث عن الأسلحة وأدوات الدعم وإنتاجها وتجهيزها واستخدامها.

وقال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني، لي تان توا: "هناك آراء تشير إلى أن اللوائح المتعلقة باستلام الأسلحة والأدوات المساندة يجب أن تقتصر على أولوية استلام الأسلحة والأدوات الحديثة التي تطبق الإنجازات العلمية والتكنولوجية الجديدة؛ وفي الوقت نفسه، يجب وضع لوائح للحد من استلام الأسلحة البدائية أو حظرها؛ وتقترح آراء أخرى لوائح في اتجاه منح رئيس الوزراء سلطة الموافقة على استلام الأسلحة والأدوات المساندة بناءً على مقترحات الوكالات المختصة؛ وفي الوقت نفسه، يجب تعديل إجراءات الاستلام لضمان الصرامة في مشروع القانون".

كوينه فينه - لي هوا - بوابة وزارة الأمن العام

المصدر: https://bocongan.gov.vn/tin-hoat-dong-cua-bo/sua-luat-quan-ly-su-dung-vu-khi-vat-lieu-no-va-cong-cong-con-ho-tro-de-phu-hop-thuc-tien-t39098.html