الاستمرار في المساهمة بالأفكار واستكمال مشروع قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها

في صباح الأول من نوفمبر/تشرين الثاني، واستمرارًا للجلسة الثامنة، ناقش المجلس الوطني في القاعة عددًا من البنود، مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ. ترأس نائب رئيس المجلس الوطني، تران كوانغ فونغ، الجلسة.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج الاجتماع.

تحديد مسؤوليات كل فرد بشكل واضح في أنشطة الوقاية من الحرائق ومكافحتها.

قبل الشروع في المناقشة، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقرير قدمه رئيس لجنة الدفاع والأمن في الجمعية الوطنية السيد لو تان توا، يشرح ويقبل ويراجع مشروع قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ (PCCC و CNCH).

وقال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لو تان توا، إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، أخذت في الاعتبار آراء نواب الجمعية الوطنية، ووجهت باستقبال ومراجعة محتوى مشروع القانون بعناية مع أحكام القوانين الحالية؛ ودراسة واستكمال مشروع القانون لضمان الشمول والتوافق بين نطاق التنظيم ومحتوى مشروع القانون.

تم تنظيم أنشطة البحث والإنقاذ المخصصة للجيش على وجه التحديد في الوثائق القانونية ذات الصلة مثل قانون الدفاع المدني وقانون الوقاية من الكوارث الطبيعية والسيطرة عليها وما إلى ذلك؛ وتشمل أنشطة البحث والإنقاذ التي ينظمها هذا القانون فقط المواقف مثل الحرائق والحوادث والوقائع التي تحدث يوميًا ولكنها لم تصل إلى مستوى الدفاع المدني أو خطر الكوارث الطبيعية كما هو منصوص عليه في القوانين ذات الصلة ويتم تعيينها لقوات الوقاية من الحرائق والإنقاذ لرئاستها والتنسيق مع القوات الأخرى ذات الصلة لتنفيذها.

قدم رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن بمجلس الأمة السيد لو تان توا تقريرا يشرح ويوافق ويراجع مشروع القانون.

وفيما يتعلق بمسؤولية الوقاية من الحرائق ومكافحتها والبحث والإنقاذ، فقد استكمل مشروع القانون وحدد بوضوح مسؤولية كل كيان في أنشطة الوقاية من الحرائق ومكافحتها والبحث والإنقاذ، بما في ذلك: مسؤوليات رؤساء المؤسسات؛ وأصحاب وسائل النقل؛ وصناع القرار الاستثماري، والمستثمرين، وأصحاب المركبات، والوكالات، والمنظمات، والأفراد في أنشطة البناء والإنتاج والتجميع والبناء وتحويل وسائل النقل؛ وأصحاب المنازل والأفراد، وحالات الاستئجار والاقتراض والإقامة في المنازل، والمنصوص عليها على وجه التحديد في البنود المقابلة من المادة 7 من مشروع القانون التي تم قبولها ومراجعتها.

فيما يتعلق بالوقاية من الحرائق، قسّم مشروع القانون المادة 17 المتعلقة بالوقاية من الحرائق في المساكن إلى مادتين، إحداهما تتعلق بالوقاية من الحرائق في المساكن (المادة 19) والأخرى تتعلق بالوقاية من الحرائق في المساكن المرتبطة بالإنتاج والأعمال (المادة 20)؛ وفي الوقت نفسه، صنّف واستكمل لوائح أكثر شمولاً وملاءمة لهذين النوعين؛ واستكمل اللوائح الكاملة للوقاية من الحرائق في المنشآت، وبيّن تحديداً في المادة 22 أن مشروع القانون قد استوعب ونقّح. كما أدرج ونقّح لوائح شاملة لضمان السلامة من الحرائق في تركيب واستخدام الكهرباء في الحياة اليومية والإنتاج لضمان جدواها وتجنب التداخل مع اللوائح القانونية الحالية.

فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بأعمال خدمات الوقاية من الحرائق ومكافحتها، صرّح الرئيس لي تان توا بأن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وافقت على الآراء المذكورة أعلاه، مؤكدةً على ضرورة تطبيق سياسة الحزب بشأن "تعزيز شمولية أعمال الوقاية من الحرائق ومكافحتها"، وتهيئة ظروف أكثر ملاءمة للمؤسسات والشركات في مجال الاستشارات وتصميم وبناء وتصنيع واستيراد وتداول وسائل ومعدات الوقاية من الحرائق ومكافحتها، وتشجيع الأفراد والمنظمات على المشاركة في أنشطة الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ. لذلك، ومن أجل استيعاب آراء نواب الجمعية الوطنية وتحقيق الاتساق في النظام القانوني، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بإلغاء اللائحة المتعلقة بأعمال خدمات الوقاية من الحرائق ومكافحتها كقطاع استثمار تجاري مشروط في مشروع القانون هذا، واقترحت في الوقت نفسه تعديل قانون الاستثمار رقم 61/2020/QH14 لإلغاء هذه اللائحة من المادة 11 من الملحق الرابع لقانون الاستثمار.

استكمال مسؤوليات الأطراف المعنية أثناء أعمال البناء

وفي إدارة المناقشة في القاعة، طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج من المندوبين التركيز على إبداء الآراء بشأن المحتويات التالية: الوقاية من الحرائق ومكافحتها في المنازل، والمنازل التي تجمع بين الإنتاج والأعمال؛ الوقاية من الحرائق ومكافحتها في تركيبات الكهرباء واستخدامها؛ البناء، وترتيب الوقاية من الحرائق ومكافحتها، وقوات الإنقاذ؛ شروط أنشطة الوقاية من الحرائق ومكافحتها...

المندوب تران دينه تشونغ - وفد الجمعية الوطنية لمدينة دا نانغ يتحدث في المناقشة

وفي كلمته في الاجتماع، أعرب المندوب تران دينه تشونغ - وفد الجمعية الوطنية لمدينة دا نانغ عن موافقته العالية على اسم قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ، وضمان النطاق الشامل للقانون والامتثال لسياسات الحزب ومبادئه التوجيهية، والدستورية، والتوافق مع النظام القانوني، والجدوى وعدم التداخل مع الأنشطة الرامية إلى منع الكوارث الطبيعية والتغلب عليها وفقًا لقانون الدفاع المدني، وقانون الوقاية من الكوارث الطبيعية، وقانون نظام المرور والسلامة، وقانون البحرية في فيتنام.

تعليقًا على المادة 18 المتعلقة بالوقاية من الحرائق في أعمال البناء أثناء الإنشاء، قال المندوب إنه يجب أن تضمن أعمال البناء أثناء الإنشاء شروط السلامة من الحرائق، إلا أن المسودة لم تحدد بعد مسؤوليات الأطراف المعنية. لذلك، من الضروري استكمال مسؤوليات السلامة من الحرائق للأطراف المعنية أثناء الإنشاء، بما في ذلك: مالكو المنشآت والأفراد ووحدات البناء ومستشارو الإشراف على التصميم والتقييم. كما اقترح المندوب إضافة بند 5 إلى المادة 18: يتحمل مالكو المنشآت والأفراد ووحدات البناء المشرفة على التصميم والموافقة عليه مسؤولية التفتيش والإشراف أثناء الإنشاء، وضمان السلامة من الحرائق. وهذا يتوافق أيضًا مع البند 2 من المادة 15، الذي ينص على أن الأعمال المؤقتة يجب أن تحتوي على حلول تصميمية للسلامة من الحرائق مناسبة لوظائف وخصائص الأعمال.

المندوب نجوين مينه تام - الجمعية الوطنية وفد مقاطعة كوانج بينه يتحدث في المناقشة

في كلمته خلال المناقشة، أعرب المندوب نجوين مينه تام، ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ بينه، عن موافقته التامة على محتوى تقرير شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ؛ مؤكدًا في الوقت نفسه أن هذا المشروع يُظهر روح الابتكار في صياغة التشريعات. وبناءً على ذلك، يُعد مشروع القانون مجرد إطار عمل، وسيتم تكليف الحكومة بوضع لوائح مفصلة.

وفيما يتعلق بمضمون مسؤوليات الهيئات والمنظمات والأسر والأفراد في أعمال الوقاية من الحرائق ومكافحتها والبحث والإنقاذ، قال المندوب إن المادة 7 من مشروع القانون تنص على أن رئيس المنشأة مسؤول عن إنشاء وصيانة تشغيل فريق الوقاية من الحرائق ومكافحتها والبحث والإنقاذ في المنشأة أو فريق الوقاية من الحرائق ومكافحتها والبحث والإنقاذ المتخصص أو تكليف الأشخاص بأداء مهام الوقاية من الحرائق ومكافحتها والبحث والإنقاذ في نطاق الإدارة وفقًا لأحكام القانون.

في الوقت نفسه، تنص المادة ٢٢ على شروط السلامة من الحرائق في المنشآت، وتشترط أيضًا إنشاء قوة للوقاية من الحرائق والإنقاذ في المنشأة، أو قوة متخصصة للوقاية من الحرائق والإنقاذ فيها وفقًا لأحكام القانون. وفي الوقت نفسه، تنص الفقرة ٤ من المادة ٣٧ على أن الحكومة ملزمة بإنشاء فريق للوقاية من الحرائق والإنقاذ في المنشأة، وتشكيل فريق متخصص للوقاية من الحرائق والإنقاذ فيها.

وفقاً للمندوب، لا يوجد تناسق بين أحكام مشروع القانون، وليس واضحاً في أي الحالات يقتصر عمل المنشأة على تكليف أشخاص للقيام بمهام الوقاية من الحرائق ومكافحتها والبحث والإنقاذ دون إنشاء فريق متخصص للوقاية من الحرائق ومكافحتها والبحث والإنقاذ في المنشأة، أو فريق متخصص في الوقاية من الحرائق ومكافحتها والبحث والإنقاذ. لذلك، يتعين على الجهة المُعِدّة مراجعة هذه الأحكام وتنقيحها لضمان تناسقها.

بالإضافة إلى ذلك، أشار المندوب إلى أن مشروع القانون يتضمن العديد من البنود المُكلّفة من قِبل الحكومة لوضع لوائح مُحددة ومُفصّلة. لذلك، ولضمان تطبيق القانون فور نفاذه، اقترح المندوب أن تُعدّ هيئة الصياغة مشروع مرسوم بلوائح مُفصّلة وتُصدره بحيث يُطبّق بالتزامن مع القانون، وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.

المندوب فو هونغ لوين - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هونغ ين يتحدث في المناقشة

في معرض إبداء رأيه بشأن بعض البنود المثيرة للجدل في مشروع قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ، اقترح النائب فو هونغ لوين، ممثل مقاطعة هونغ ين في الجمعية الوطنية، إضافة بند للوقاية من الحرائق في الشقق الشاهقة. ونظرًا لطول عمر العديد من الشقق الشاهقة، فإن بنيتها التحتية متدهورة وعرضة للحرائق والانفجارات.

وفقًا للمندوب فو هونغ لوين، تُعتبر مباني الشقق الشاهقة مناطق مكتظة بالسكان، مع ارتفاع خطر الحرائق والانفجارات. وقد شُيّدت العديد من هذه المباني منذ زمن بعيد، وخلال استخدامها، تعرّضت أنظمتها التقنية للتلف أو الإصلاح، مما أدى إلى فقدان ضمانات الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ والإغاثة. وبناءً على ذلك، أشار المندوب إلى ضرورة وضع لوائح مرورية خاصة بمباني الشقق الشاهقة، لضمان وصول مركبات الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ والإغاثة المتخصصة على الأقل عند حدوث حريق أو انفجار، وذلك لتقليل الأضرار التي تلحق بالأشخاص والممتلكات.

بالإضافة إلى ذلك، تُعدّ مهارات الهروب مهارة أساسية بالغة الأهمية للأشخاص في أي حريق. ولحماية أنفسهم ومن حولهم، وتقليل الخسائر، والتنسيق الجيد مع فرق الإنقاذ عند وقوع حريق أو انفجار، اقترح المندوب فو هونغ لوين أن تقوم الجهة المُعدّة بدراسة واستكمال لوائح أكثر تفصيلاً وتحديداً بشأن مهارات الهروب. وبناءً على ذلك، تُستكمل مسؤوليات المُدرّبين والمُرَبّين على مهارات الوقاية من الحرائق والإنقاذ، المنصوص عليها في البند 1 من المادة 45 من مشروع القانون، من خلال التدريب والرعاية والممارسة المنتظمة على مستوى القاعدة الشعبية، والنجوع، والقرى، والتجمعات السكنية، والأسر.

"

يتكون مشروع قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ من 9 فصول و 59 مادة تنظم الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ؛ والقوات والوسائل وضمان ظروف التشغيل وحقوق والتزامات ومسؤوليات الهيئات والمنظمات والأسر والأفراد ذات الصلة في أنشطة الوقاية من الحرائق ومكافحتها.
الإطفاء والإنقاذ والإغاثة. عند إقراره، من المتوقع أن يدخل القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/tiep-tuc-gop-y-hoan-thien-du-thao-luat-phong-chay-chua-chay-va-cuu-nan-cuu-ho-382546.html