الخطوات الاستراتيجية في سياسة الرعاية التعليمية

لقد شكل القراران اللذان أقرهما المجلس الوطني مؤخرا في دورته التاسعة بشأن تعميم التعليم ما قبل المدرسي للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 3 و5 سنوات وإعفاء ودعم الرسوم الدراسية للمتعلمين في نظام التعليم الوطني خطوة استراتيجية إلى الأمام في سياسة الأمن التعليمي في بلدنا.

مشهد من فصل دراسي لرياض الأطفال في هانوي

ولا تؤدي هذه السياسات إلى توسيع فرص التعلم لمئات الآلاف من الأطفال، وخاصة في المناطق المحرومة فحسب، بل إنها تُظهر أيضاً اهتمام حزبنا ودولتنا بوضع الناس، وخاصة الأجيال القادمة، في مركز التنمية.

فرصة عدم ترك أي شخص خلفك

لدى سماعها نبأ إقرار الجمعية الوطنية قرارًا بتعميم التعليم ما قبل المدرسي للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 3 و5 سنوات، أعربت السيدة تونغ ثي خوين، مديرة إحدى رياض الأطفال في المنطقة الحدودية بمقاطعة ديان بيان، عن سعادتها وحماسها. خلال سنوات عملها الطويلة في المرتفعات، دأبت على توفير كل كيس أرز وكل معطف دافئ لدعم الطلاب، آملةً أن يتوفر لديهم ما يكفي من الطعام والملابس للذهاب إلى المدرسة بانتظام. بالنسبة للمعلمين في المناطق النائية، لا يُعد تعميم التعليم ما قبل المدرسي سياسةً عظيمة فحسب، بل هو أيضًا طموحٌ تحقق منذ سنوات.

قال وزير التعليم والتدريب، نجوين كيم سون: "إن إصدار قرار تعميم التعليم ما قبل المدرسي للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 3 و5 سنوات يُعدّ مطلبًا ملحًا، سواءً لتنفيذ سياسة الحكومة المركزية أو لتلبية المتطلبات العملية. على الرغم من أن فيتنام قد عممت التعليم ما قبل المدرسي للأطفال في سن الخامسة منذ عام 2010، إلا أنه لا يزال هناك ما يقرب من 300 ألف طفل تتراوح أعمارهم بين 3 و4 سنوات لم يلتحقوا بالمدرسة (معظمهم في مناطق نائية وظروف صعبة)، مما يؤدي إلى عدم المساواة في فرص الحصول على التعليم".

في يونيو الماضي، أقرّ المجلس الوطني رسميًا قرارين استراتيجيين: الأول هو قرار تعميم التعليم ما قبل المدرسي للأطفال من سن 3 إلى 5 سنوات، بهدف تحقيق معايير التعميم الوطنية بحلول عام 2030، مع التركيز على الأطفال المحرومين والمناطق المحرومة والمناطق الصناعية. أما القرار الثاني فهو قرار الإعفاء من الرسوم الدراسية ودعمها في نظام التعليم الوطني بأكمله، حيث يُعفى الأطفال الملتحقون بمدارس ما قبل المدرسة الحكومية من الرسوم الدراسية، ويمكن دعم الأطفال الملتحقون بمدارس خاصة بناءً على قرار مجلس الشعب الإقليمي.

علّق البروفيسور الدكتور لي آنه فينه، مدير معهد فيتنام للعلوم التربوية، قائلاً: "هذه خطوة استراتيجية لبناء العدالة التعليمية منذ البداية". وقد حظيت هذه الرؤية بإجماع العديد من الخبراء والمنظمات الدولية، مثل اليونيسف والبنك الدولي، وهي منظمات تؤكد دائمًا على دور التعليم ما قبل المدرسي في التنمية البشرية والمساواة الاجتماعية.

جهود رعاية الجيل الشاب

يُعدّ نقص الكادر التعليمي من أكبر العوائق التي تواجه التعليم اليوم. فرغم إصدار الحكومة سياسةً لتكملة رواتب المعلمين، إلا أن البلاد لا تزال تعاني من نقصٍ يقارب 120 ألف معلم في جميع المراحل الدراسية، حتى مايو 2025، ويصل هذا النقص إلى حوالي 45 ألف معلم في رياض الأطفال وحدها. ولا تزال جهود التوظيف تواجه صعوباتٍ جمة: ففي السنوات الثلاث الماضية، لم توظف المحليات سوى أقل من 6 آلاف معلم من أصل 66 ألف معلم مُخصّصين حديثًا لحصص الرواتب. ومن المتوقع أنه بحلول عام 2030، ولتلبية متطلبات التعميم، سيلزم توظيف ما يقرب من 48 ألف معلم إضافي في رياض الأطفال، منهم حوالي 21400 معلم سيضافون خلال الفترة 2026-2030.

تتعرض جودة رعاية الأطفال وتعليمهم لضغوط كبيرة. يحضر جميع أطفال ما قبل المدرسة تقريبًا حصتين دراسيتين يوميًا ويتناولون الغداء في المدرسة الداخلية. ومع ذلك، في العديد من المناطق، وخاصة في المدارس النائية، لا تزال الظروف الملائمة لنمو الأطفال الشامل غير مواتية: إذ تفتقر إلى الملاعب والغرف العملية والمواد التعليمية، بل ويضطر المعلمون إلى القيام بأدوار متعددة من الرعاية إلى الطبخ والتنظيف. ويؤثر الاكتظاظ ونقص الاستثمار المتكافئ على جودة التعليم في مرحلة ما قبل المدرسة.

بالنسبة للأطفال المحرومين، يكون التحدي أكبر. فأطفال العمال الصناعيين غالبًا ما يرتادون فصولًا خاصة صغيرة، باهظة الثمن ومحدودة المرافق. ولا يزال العديد من الأطفال ذوي الإعاقة محرومين من الالتحاق بمدارس رياض الأطفال المتكاملة. ولا يمكن سد هذه الفجوة بالجهود الفردية لكل منشأة، بل يتطلب آليات دعم قوية من السياسات.

في هذا السياق، لا تُعدّ سياساتٌ مثل الإعفاء من الرسوم الدراسية، ودعم وجبات الغداء، وإعانات المعلمين، وغيرها، مواردَ مهمةً فحسب، بل تُمثّل أيضًا تأكيدًا على مسؤولية الدولة والتزامها بتحقيق العدالة التعليمية. ولكن، لكي تكون هذه السياسات فعّالةً عمليًا، لا بدّ من وجود نظامٍ تنظيميٍّ متزامنٍ وفعّال، وخارطة طريقٍ واضحةٍ للتنفيذ، بحيث تصل كلُّ سياسةٍ جديدةٍ إلى كلِّ فصلٍ دراسيٍّ وكلِّ طفلٍ، حتى في أكثر المناطق عزلةً.

نقطة تحول في السياسة النظامية

من واقع الممارسة المحلية، لاحظت العديد من المحافظات الجبلية أن القرارين اللذين أقرتهما الجمعية الوطنية مؤخرًا لا يُمثلان دفعةً فوريةً فحسب، بل يُمثلان أيضًا نقطة تحولٍ منهجية في السياسات. فهذه هي المرة الأولى التي يُوضع فيها التعليم ما قبل المدرسي في إطار قانوني ومالي قوي بما يكفي للمضي قدمًا نحو تعميمه الشامل.

وقال نائب مدير إدارة التعليم والتدريب في مقاطعة لانغ سون، هو كونغ ليم: "إن سياسة تعميم ودعم الرسوم الدراسية لا تخلق الحافز فحسب، بل توفر أيضًا أساسًا قانونيًا وماليًا للمحليات لتسريع الاستثمار في المدارس واستقرار القوى العاملة".

وفي مقاطعة ديان بيان، أكدت السيدة تران ثي تو أوين، رئيسة إدارة التعليم ما قبل المدرسي والابتدائي (إدارة التعليم والتدريب في مقاطعة ديان بيان): "إن القرار بمثابة دفعة مهمة تساعد المقاطعة على اقتراح أهداف وحلول محددة بجرأة لتعميم التعليم للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 3 و4 سنوات، وتعزيز هيئة التدريس في المناطق الصعبة بشكل خاص".

وينص القرار بشأن تعميم التعليم ما قبل المدرسي للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 3 و5 سنوات على تحقيق هدف استكمال تعميم التعليم على الصعيد الوطني للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 3 و5 سنوات بحلول عام 2030، مع إعطاء الأولوية للأطفال في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص والمناطق الصناعية والفئات المحرومة.

لتحقيق هذا الهدف، يقترح القرار نظامًا من الحلول المتزامنة، بدءًا من توسيع شبكة المدارس، وزيادة التوظيف، وتحسين معايير هيئة التدريس، وصولًا إلى سياسات دعم وجبات الغداء، والرسوم الدراسية، واللوازم المدرسية للأطفال. ويُمكّن القرار المحليات من وضع خطط وخطط عمل مناسبة بمرونة، مع تشجيع التنشئة الاجتماعية.

إلى جانب ذلك، فإن القرار بشأن الإعفاء من الرسوم الدراسية ودعمها في نظام التعليم الوطني بأكمله، بما في ذلك التعليم ما قبل المدرسي، يخلق أساسًا قانونيًا واضحًا لتوسيع نطاق الوصول إلى التعليم المبكر، وخاصة في سياق العدد المتزايد من الأطفال الذين يدرسون في مؤسسات غير حكومية في المناطق الحضرية والمتنزهات الصناعية.

وفقًا للوائح، يُعفى الأطفال الدارسون في رياض الأطفال الحكومية من الرسوم الدراسية. أما بالنسبة للأطفال الدارسين في المؤسسات غير الحكومية، فيجوز لمجلس الشعب الإقليمي أن يقرر دعم الرسوم الدراسية، وفقًا لظروف المنطقة وقدرتها المالية. وستنظر الميزانية المركزية في دعم جزء من الميزانية للمناطق التي لا تستطيع تحقيق التوازن المالي، وفقًا لمبدأ التخصيص وفقًا للوائح السارية.

تجدر الإشارة إلى أن كلا القرارين وُضعا بنهج شامل ومرن، يضمن مبدأي العدالة والتطبيق العملي. لا تستهدف هذه السياسات الأطفال فحسب، بل تُسهم أيضًا في إزالة صعوبات توظيف المعلمين، وتطوير المرافق، وتخفيف العبء المالي على الأسر تدريجيًا. ومن خلال خارطة طريق محددة، وأهداف واضحة ذات أولوية، وآليات مالية شفافة، ستُهيئ هذه السياسات ظروفًا مواتية للجهات المحلية لتنفيذها بشكل استباقي من مستوى القاعدة الشعبية.

نهاندان.فن

المصدر: https://baolaocai.vn/buoc-tien-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-giao-duc-post648001.html