ولم يتفق المندوبون بعد على اقتراح الاتحاد العام للعمال لبناء المساكن الاجتماعية.

[إعلان 1]

ووافق بعض المندوبين على اقتراح الاتحاد العام للعمال بشأن بناء مساكن اجتماعية، لكن كثيرين قالوا إن هذا لا يتناسب مع متطلبات فصل وظائف إدارة الدولة عن الإنتاج والأعمال.

ناقش مجلس الأمة، بعد ظهر يوم 26 أكتوبر/تشرين الأول، عدداً من البنود المثيرة للجدل في مشروع قانون الإسكان (المعدل).

في السابق، اقترحت الحكومة والاتحاد العام الفيتنامي للعمال أن يكون الاتحاد العام هو الهيئة الإدارية للاستثمار في مشروع بناء مساكن اجتماعية للإيجار، باستخدام رأس مال النقابات العمالية. نيابةً عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وفي معرض تقديمها تقريرًا حول تلقي وشرح آراء النواب في الدورة السابقة، قال رئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، إنه نظرًا لاختلاف الآراء، اقترح مشروع القانون المقدم هذه المرة خيارين لمناقشتهما من قبل النواب.

الخيار الأول: أن يكون الاتحاد العام هو الجهة الإدارية المسؤولة عن الاستثمار في مشاريع الإسكان الاجتماعي للإيجار، مما يحد من فرص تحسين الجدوى. الخيار الثاني: أن يرفع الاتحاد العام تقريرًا إلى المجلس الوطني للنظر فيه واتخاذ قرار بشأن تجربة هذه السياسة لفترة زمنية محددة، وفي حال نجاحها، سيتم النص عليها في القانون.

وافق المندوب نجوين كوك لوان (نائب رئيس وفد ين باي ) على الخيار الأول بأن يكون الاتحاد العام لنقابات العمال في فيتنام الجهة الإدارية لمشروع استثمار الإسكان الاجتماعي، مستخدمًا موارد النقابات العمالية فقط. ستكون المساكن مخصصة للعمال والعمال المستفيدين من سياسات إيجار المساكن الاجتماعية.

وفقاً للسيد لوان، في ظل محدودية موارد الدولة وعدم اهتمام الشركات بالاستثمار في الإسكان الاجتماعي، يُعدّ هذا الأمر ضرورياً، إذ يُعزز موارد التنمية الاجتماعية بما يتوافق مع سياسات الحزب والدولة. كما تُسهم مشاركة الاتحاد العام في زيادة موارد الاستثمار، مما يُساعد العمال على تحسين ظروف معيشتهم وعملهم وعيشهم، ويضمن لهم الضمان الاجتماعي.

مع ذلك، اقترح ممثلو مقاطعة ين باي حلولاً لموازنة الموارد لضمان جدوى مشاريع الاستثمار، لأنها مشاريع سكنية للإيجار تتطلب رأس مال استثماري كبير وفترات سداد طويلة. في الوقت نفسه، يتعين على السلطات تعديل وتكملة اللوائح ذات الصلة في عدد من القوانين، مما يُرسي أساسًا قانونيًا متزامنًا يُمكّن الاتحاد العام لنقابات العمال في فيتنام من تطبيقه.

وقال السيد لوان "أقترح أن يكون لدى الاتحاد العام لنقابات العمال في فيتنام آليات وسياسات معقولة لإدارة وتنفيذ الاستثمار وتأجير المساكن الاجتماعية لتحسين الكفاءة وتجنب الخسارة وإهدار موارد الاستثمار".

وأكد بي مينه دوك (نائب رئيس وفد كاو بانج) في نفس الرأي أن الخيار الأول معقول وأن الدولة بحاجة إلى إنشاء آلية لاتحاد العمال العام في فيتنام لمواصلة تعزيز دوره وإظهار نقاط قوته في جذب وتجميع العمال.

منطقة سكن العمال في مجمع هوا كام الصناعي بمدينة دا نانغ. تصوير: فان دونغ — منطقة سكن العمال في مجمع هوا كام الصناعي بمدينة دا نانغ. تصوير: *فان دونغ*

قال المندوب نجوين هاي دونغ (نائب رئيس وفد مقاطعة نام دينه) إن قيام الاتحاد العام للعمل ببناء مساكن اجتماعية لجذب أعضاء النقابة للانضمام إليه غير معقول. فعندما تُشكل منظمات تمثل العمال (خارج الاتحاد العام للعمل)، يمكنها استخدام أدوات مادية أكثر جاذبية لجذب أعضاء النقابة، مثل استئجار مساكن بأسعار أقل.

في هذه الحالة، من الواضح أن الأدوات والتدابير التي طرحناها في قانون الإسكان هذا ستفقد فعاليتها. أقترح اختيار الخيار الثاني، الذي لا ينص على أن الاتحاد العام لنقابات العمال في فيتنام هو الهيئة الحاكمة لبناء المساكن الاجتماعية، كما قال السيد دونج.

حلل المندوب هوانغ فان كونغ (نائب مدير الجامعة الوطنية للاقتصاد) أن النقابة هي الصوت الممثل للعمال. فإذا أصبحت هي المستثمر، عند وجود مشكلة في السكن، فمن سيكون ممثل العمال للتعبير عن رأيه؟ قال السيد كونغ: "أوافق على أن النقابة يمكنها الاستثمار في مساكن العمال، ولكن فقط في مشاريع نموذجية لتكون قدوة، ولكي يكون للنقابة أساس للمقارنة ويكون لها صوت مع القوى الأخرى".

صرح نائب رئيس نقابة المحامين في مقاطعة دونغ ثاب، فام فان هوا، بأن رأس مال الاتحاد العام للعمال الحالي لا يتجاوز 30 ألف مليار دونج فيتنامي. هذا المبلغ لا يكفي لبناء مساكن للعمال، ويحتاج إلى دعم من الميزانية، لكن القانون ينص على استخدام رأس المال المتاح فقط. لذلك، اقترح على لجنة الصياغة دراسة الأمر بعناية.

صرح النائب فان تام (العضو الدائم في اللجنة القانونية) بأنه وفقًا للقانون الحالي، فإن بناء المنازل للبيع والإيجار والتمليك من اختصاص الهيئات الاقتصادية الحاصلة على تراخيص تسجيل أعمال، والعاملة في قطاع الإسكان. وأضاف أن تكليف جهة حكومية أو منظمة اجتماعية-سياسية بالاستثمار في مشروع إسكان اجتماعي لا يتماشى مع فصل وظيفة الدولة والإدارة الاجتماعية-السياسية عن وظيفة الإنتاج والأعمال. وتابع السيد تام قائلاً: "يجب دراسة هذا المحتوى بعناية، وعدم تضمينه في القانون".

تحدث المندوب فان تام (العضو الدائم في لجنة القانون) بعد ظهر يوم 26 أكتوبر. الصورة: وسائل الإعلام في الجمعية الوطنية — تحدث المندوب فان تام (العضو الدائم في لجنة القانون) بعد ظهر يوم 26 أكتوبر. الصورة: *وسائل الإعلام في الجمعية الوطنية*

أوضح رئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، أن اللجنة تدعم الاتحاد العام لنقابات العمال في أداء دوره في رعاية حقوق العمال ومصالحهم المشروعة، لا سيما في مجال الضمان الاجتماعي. وستأخذ اللجنة الآراء بعين الاعتبار، وفي حال وجود لوائح بهذا الشأن، ستقترح تعديلات متزامنة على قانون الأراضي وقانون الأعمال العقارية؛ لوائح صارمة تُمكّن الاتحاد العام لنقابات العمال من وضع أسس تطبيقية.

وفقًا لقانون الإسكان لعام ٢٠١٤، تشمل الجهات المعنية بتطوير الإسكان الاجتماعي الدولة؛ والشركات؛ والتعاونيات؛ والأسر؛ والأفراد، وليس الاتحاد العام لنقابات العمال في فيتنام. سيُصوّت المجلس الوطني على مشروع قانون الإسكان (المُعدّل) ويُقرّه في ٢٧ نوفمبر/تشرين الثاني.

سون ها

[إعلان 2]
رابط المصدر