تقييم فعالية نموذج الحكومة المحلية على المستويين في مجال العلوم والتكنولوجيا في لاو كاي

بعد أكثر من شهر من تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، بدأت مقاطعة لاو كاي بتشغيل أجهزتها بكفاءة عالية، مما ساهم في تقديم الخدمات للمواطنين والشركات. ومع ذلك، لا تزال المنطقة تواجه صعوبات في البنية التحتية والموارد البشرية والسياسات، والتي تحتاج إلى حل عاجل لضمان فعالية هذا النموذج.

Bộ Khoa học và Công nghệ•14/08/2025

في 14 أغسطس 2025، عمل الوفد العامل التابع لوزارة العلوم والتكنولوجيا في مركز خدمة الإدارة العامة الإقليمي في لاو كاي وبلدية ين بينه لفهم الوضع وتسجيل النتائج وإزالة الصعوبات والعقبات في تنفيذ القرار 57/NQ-TW والمرسوم 132/2025/ND-CP والمرسوم 133/2025/ND-CP.

تعاون وفد وزارة العلوم والتكنولوجيا مع إدارة العلوم والتكنولوجيا في مقاطعة لاو كاي بشأن تشغيل الحكومة المحلية ذات المستويين.

وفقًا للسيد نجوين دوات، نائب مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا في مقاطعة لاو كاي، تضم المقاطعة بأكملها 99 بلدية، معظمها بعيد عن المركز، مما يُصعّب التنقل؛ والعديد من بلديات المرتفعات تعاني من محدودية المرافق، منها 25 بلدية لا تحتوي إلا على غرفة اجتماعات إلكترونية واحدة. وقد تم تطبيق نظام معلومات الإجراءات الإدارية في 95% من البلديات، مُلبيًا بذلك الحد الأدنى من متطلبات امتلاك كل موظف لجهاز كمبيوتر للعمل.

في الفترة من 1 يوليو إلى 13 أغسطس 2025، استلم مركز خدمات الإدارة العامة لمقاطعة لاو كاي 42 سجلًا لإجراءات إدارية، وعالج 34 سجلًا، ويجري حاليًا معالجة 8 سجلات ضمن الموعد النهائي. من بينها، تلقى مجال معايير قياس الجودة 19 سجلًا؛ والطاقة الذرية 14 سجلًا؛ وأنشطة العلوم والتكنولوجيا 8 سجلات؛ والترددات الراديوية سجلًا واحدًا. وتُجري المقاطعة بأكملها حاليًا 194 إجراءً إداريًا في وزارة العلوم والتكنولوجيا، منها 121 إجراءً إداريًا لامركزيًا ومفوضًا وفقًا للمرسومين 132 و133.

استمع السيد هو هونغ هاي، نائب مدير إدارة الشؤون القانونية بوزارة العلوم والتكنولوجيا، إلى مداخلات المسؤولين عن مجال العلوم والتكنولوجيا في مركز خدمة الإدارة العامة بمقاطعة لاو كاي.

على الرغم من النتائج الإيجابية، لا تزال لاو كاي تواجه صعوبات جمة. ففيما يتعلق بالبنية التحتية، لا تزال 23 قرية في المقاطعة بدون كهرباء، و4 قرى بدون إشارة، و65 قرية تعاني من انقطاعات في الإشارة، و50 قرية بدون إنترنت ثابت عريض النطاق. ولا تزال البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات في العديد من البلديات تعاني من نقص، حيث تعاني من قدم المعدات، مما يؤثر سلبًا على تقدم التحول الرقمي وتوفير الخدمات العامة عبر الإنترنت.

فيما يتعلق بالوعي، لا يزال فهم بعض البلديات والأحياء للابتكار والتحول الرقمي والشركات الناشئة محدودًا، مما يؤدي إلى ارتباك في التنسيق. ولا تزال الموارد البشرية المتخصصة في العلوم والتكنولوجيا والابتكار وتكنولوجيا المعلومات على مستوى البلديات ضعيفة ونادرة، ويفتقر الموظفون الجدد إلى الخبرة العملية.

فيما يتعلق بالسياسات، لا يزال هناك نقص في وثائق التوجيه والآليات المتسقة لتشجيع الابتكار طويل الأمد. بعض اللوائح المتعلقة بترخيص معدات الإشعاع، واعتماد خطط الاستجابة للحوادث الإشعاعية، والرسوم والتكاليف، وما إلى ذلك، غير واضحة، مما يُسبب صعوبات في استلام الطلبات ومعالجتها.

تم تكليف مسؤولي تكنولوجيا المعلومات في مركز خدمة الإدارة العامة لمقاطعة لاو كاي بشكل مباشر بحل المشكلات.

في مجال معايير قياس الجودة، تم إسناد مهمة التفتيش الحكومي لقياس وإدارة جودة السلع إلى مستوى البلدية، ولكن هذا مجال جديد، ولم يتم تدريب الموظفين، ولا يملكون شهادات تفتيش حكومية، وبالتالي فإن التنفيذ لا يزال محدودا.

وفي مجال الملكية الفكرية، يؤدي دمج وتوحيد الحدود الإدارية إلى العديد من التغييرات في مالكي العلامات التجارية الجماعية، وعلامات التصديق، والمؤشرات الجغرافية، وكذلك خرائط مناطق الإنتاج، مما يسبب صعوبات في حماية ونقل حقوق الملكية الفكرية.

وفي مجال الطاقة الذرية، لم يتم إصدار إرشادات محددة بشأن بعض اللوائح المتعلقة بالسجلات والإجراءات والرسوم والتكاليف الخاصة بمعدات الإشعاع، والتصوير المقطعي بالإصدار البوزيتروني/التصوير المقطعي بالإصدار الفوتوني المفرد/التصوير المقطعي بالإصدار الفوتوني المفرد، والأشعة السينية، فضلاً عن متطلبات الدبلومات والشهادات للعاملين في مجال الإشعاع.

*عمل وفد وزارة العلوم والتكنولوجيا في مركز خدمة الإدارة العامة في بلدية ين بينه، مقاطعة لاو كاي.*

ممثلاً للوفد العامل، أشاد السيد نجوين لي هونغ، نائب مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا والهندسة، بجهود المقاطعة في تطبيق النموذج الجديد. وفي الوقت نفسه، طلب من إدارة العلوم والتكنولوجيا في المقاطعة التركيز على إعداد التقارير في كل مجال محدد، ووضع خطة لتقديم المشورة للجنة الشعبية للمقاطعة، واقتراح الحلول المناسبة لتذليل الصعوبات والعقبات التي تواجهها المنطقة عند تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.

فيما يتعلق بالصعوبات والمشاكل التي واجهتها عملية تشغيل الحكومة المحلية ثنائية المستوى في مجال العلوم والتكنولوجيا في مقاطعة لاو كاي المذكورة أعلاه، ناقش ممثلو الوحدات المتخصصة في وزارة العلوم والتكنولوجيا مباشرةً وأجابوا على أسئلة محددة حول مضمون اللامركزية المحلية وتفويض الصلاحيات. وفي الوقت نفسه، وجّهوا المحليات في تطبيق اللوائح والإجراءات المهنية، وتبادلوا الخبرات العملية، والتزموا بمرافقة المحليات ودعمها في تطبيق نموذج الحكومة ثنائية المستوى لضمان سلاسة وفعالية أنشطة العلوم والتكنولوجيا.

بعض المحتويات خارج نطاق اختصاص فريق العمل. قام الفريق بتسجيلها وتلخيصها، ورفع تقارير إلى قيادات الوزارة لاقتراح الحلول.