تحسين قدرة موظفي المالية على تطوير السياسات المالية الخضراء

على مدار يومين (27-28 مارس 2024)، نظمت وزارة المالية بالتعاون مع الوكالة الفرنسية للتنمية برنامجًا تدريبيًا متخصصًا حول الضرائب البيئية وأسواق الكربون والسندات الخضراء. وحضر البرنامج التدريبي خبراء من فرنسا وممثلون عن عدد من الوحدات المتخصصة التابعة لوزارة المالية.

Canada coi Việt Nam là đối tác quan trọng hàng đầu trong khu vực

نظرة عامة على برنامج التدريب بتاريخ 27 مارس 2024.

في 27 مارس، قدم خبراء فرنسيون عرضًا حول المنهجية والخطوات اللازمة لتصميم وتنفيذ نظام تسعير الكربون؛ وسيناريوهات تسعير الكربون في فيتنام ومزايا وعيوب كل طريقة.

وفقًا للسيدة أنايس ديلبوسك، الخبيرة الفرنسية، عند تطبيق تسعير الكربون، من الضروري تحديد أهداف لتسعير الكربون، وخاصةً تلك المتعلقة بخفض الانبعاثات، وذلك لاقتراح توجهات سياسية لتحقيقها. بعد ذلك، سنحدد الأدوات اللازمة لتنفيذ هذه الأهداف. وفيما يتعلق بأهداف السياسات، سيتعين علينا اقتراح سياسات وطنية طويلة الأجل لخفض الانبعاثات، مع مراعاة خصائص كل دولة. في فيتنام، بذلت الحكومة جهودًا كبيرة لوضع هدف تحقيق صافي انبعاثات صفري على جدول الأعمال. وهذا هدف واضح إلى حد ما.

الخطوة الثانية هي تحديد توجهات السياسات، وتحديد القطاعات التي ستطبق نظام تسعير الكربون، وأثر تطبيق النظام على كل قطاع. بناءً على ذلك، يتم اختيار الأدوات المناسبة، ومن ثم تقييمها وتحسينها.

في مرحلة التصميم، من الضروري تحديد نطاق تطبيق الضريبة، ومعدلاتها، والجهات الخاضعة للضريبة، والمؤسسات. كما يجب توضيح كيفية استخدام الأموال المحصلة من الضرائب، وكيفية التعامل مع الآثار غير المرغوب فيها، والحلول الكفيلة بالحد منها.

في معرض عرضه لستة سيناريوهات لثمانية قطاعات انبعاثات، وتحليله مزايا وعيوب كل سيناريو لتسعير الكربون في فيتنام، أشار الخبير الفرنسي السيد باتريك كريكي إلى أنه، بناءً على ظروف البلاد، ينبغي على الحكومة النظر في تطبيق سيناريوهات مختلفة لتسعير الكربون، مثل: تطبيق ضريبة كربون بنسبة 100%، أو استخدام نظام لتداول الانبعاثات على وحدات الانبعاثات الكبيرة في قطاع الطاقة والصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة، أو ضريبة كربون على الوقود المستخدم في النقل لنظام تداول الانبعاثات في قطاع الطاقة والصناعات الثقيلة؛ وتطبيق نظام لتداول انبعاثات الطاقة مع ضريبة كربون على جميع منتجات الطاقة التي تشكل انبعاثاتها 100%؛ وتطبيق حصص انبعاثات لا تستند إلى القيم المطلقة، بل إلى معايير الكفاءة... ومع ذلك، سواءً تم تطبيق أدوات ضريبية أو حصص أو مزيج من الاثنين، فمن الضروري تحديد مزايا وعيوب كل طريقة للنظر في أي إجراء أكثر إثارة للقلق وأي إجراء مقبول. هذه مشكلة صعبة حقًا...

السيد باتريك كريكي - الخبير الفرنسي قدم عرضًا في برنامج التدريب.

أكد الخبير على أهمية الانبعاثات المباشرة لتنظيم الانبعاثات من خلال تسعير الكربون. بالنسبة للقطاعات الخاضعة للضرائب، تُحدد الحكومة معدل الضريبة. وتبقى نتيجة تعديل الكمية غير مؤكدة، ولا يمكن التنبؤ بها إلا من خلال النمذجة الاقتصادية . أما بالنسبة للقطاعات الخاضعة للحصص، فتُحدد كمية الحصص بناءً على أهداف الانبعاثات، بينما يبقى سعر الحصص غير مؤكد.

في معرض حديثهم عن تجاربهم في استخدام عائدات تسعير الكربون، أشار خبراء فرنسيون إلى إمكانية استخدام الأموال المُحصّلة منه لأغراض مختلفة، وليس بالضرورة لغرض واحد. ويمكن استخدام عائدات تسعير الكربون لدعم سياسات مناخية أخرى (مثل: الاستثمار في بنى تحتية منخفضة الانبعاثات؛ وتشجيع القطاع الصناعي على الاستثمار في كفاءة الطاقة وتكنولوجيا الطاقة النظيفة؛ وتشجيع خفض الانبعاثات في القطاعات الأقل استفادة، إلخ)؛ وتحسين الكفاءة الاقتصادية العامة (دعم الإصلاح المالي، وخفض الدين الحكومي)؛ ومعالجة شواغل التخصيص، وحشد الدعم الشعبي لتسعير الكربون.

يعد برنامج التدريب أحد الأنشطة التي تندرج في إطار خطة عمل 2023-2024 لوزارة المالية والوكالة الفرنسية للتنمية (AFD) لتنفيذ اتفاقية التعاون بشأن تعزيز القدرة على تطوير السياسة المالية الخضراء بين الطرفين.

وفي وقت سابق، في 26 مارس/آذار، عقدت وزارة المالية والوكالة الفرنسية للتنمية ورشة عمل استشارية حول الضرائب البيئية وأسواق الكربون والسندات الخضراء.

ومن المنتظر أن يركز خبراء وممثلو الوحدات المتخصصة في الوكالة الفرنسية للتنمية ووزارة المالية يوم 28 مارس/آذار الجاري على التدريب ومناقشة موضوع السندات الخضراء وإصدار السندات الحكومية الخضراء.

HP - بوابة وزارة المالية

مصدر