يجب أن يتم تنظيم عملية تقديم العطاءات لشراء الأدوية والمستلزمات الطبية بشكل واضح.

[إعلان 1]

مكتب البريد العام 24/05/2023 12:52

ناقش مجلس الأمة في صباح يوم 24 مايو/أيار في القاعة عدداً من البنود مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون المزايدة (المعدل).

حضر وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه اجتماعًا في قاعة ديان هونغ صباح يوم 24 مايو. الصورة: كوانغ فوك

عند مناقشة هذا القانون، ركزت الآراء بشدة على مسألة شراء الأدوية والمستلزمات الطبية . وصرحت النائبة تران ثي ني ها (هانوي)، بصفتها عاملة في قطاع الصحة، بأن أبرز المخالفات في عمليات الشراء عبر المناقصات في الآونة الأخيرة كانت تتعلق بسعر حزمة العطاءات. ويُعدّ سعر حزمة العطاءات عنصرًا بالغ الأهمية في وضع خطة اختيار المقاولين، حيث توجد حاليًا العديد من أوجه القصور في تحديد سعر حزمة العطاءات.

إحدى طرق تحديد سعر الحزمة هي طريقة استخدام ثلاثة عروض أسعار. ولأن طريقة أخذ ثلاثة عروض أسعار التي تستخدمها العديد من الوحدات حاليًا لا تضمن أن يكون سعر السلع هو سعر السوق خلال فترة زمنية ومكانية محددة، ولا تُعدّ سعر معاملة ناجحًا وقانونيًا وعلنيًا وتنافسيًا، فلا يمكن استخدامها كأساس لتحديد سعر الحزمة. ومع ذلك، لا يتضمن مشروع قانون المناقصات (المُعدّل) أي توجيهات بشأن تحديد سعر الحزمة. واقترح المندوب النص على مبدأ تحديد سعر الحزمة في مشروع قانون المناقصات (المُعدّل)، مما يُنشئ أساسًا قانونيًا للحكومة لتنظيم هذا المحتوى بدقة وتفصيل.

يجب تنظيم مسألة مناقصات الأدوية والمستلزمات الطبية بشكل واضح. الصورة ١

نائب تران ثي نهي ها (هانوي). الصورة: كوانج فوك

طلب المندوب أيضًا توضيحًا للوائح المناقصات. ينص المشروع على تحديد حزم مناقصات للوقاية من الأوبئة ومكافحتها لتجنب الإضرار بحياة الناس وصحتهم. يُعد هذا البند ضروريًا للغاية من الناحية العملية، إلا أن مفهوم "حزم مناقصات يجب تنفيذها فورًا" قد يؤدي إلى خطر تطبيق شكل المناقصة بشكل تعسفي. وقد تسببت عبارة "يجب تنفيذها فورًا" المنصوص عليها في قانون المناقصات لعام ٢٠١٣ في حدوث لبس في التطبيق، لا سيما في سياق الوباء.

تم تحديد بعض الوحدات التي تطبق نموذج المناقصة بحجة "ضرورة التنفيذ الفوري لتجنب الإضرار بحياة الناس وصحتهم" على أنها مخالفة لشروط اختيار نموذج المناقصة. لذلك، يرى المندوب ضرورة تحديد مفهوم "ضرورة التنفيذ الفوري" في القانون. بالإضافة إلى ذلك، يقترح المندوب استكمال سياسة المورد وتنظيم نقل المقاول لحق استخدام المعدات الطبية دون تحصيل رسوم إلى مرافق الفحص والعلاج الطبي بشكل واضح.

يجب تنظيم عملية المناقصة على الأدوية والمستلزمات الطبية بشكل واضح، الصورة 2

المندوب نجوين آنه تري (هانوي) يتحدث في المناقشة. الصورة: كوانج فوك

ناقش النائب نغوين آنه تري (هانوي) الآراء حول مناقصات الشراء المركزية. وردًا على آراء بعض النواب الذين اقترحوا إلغاء اللائحة "في حالة شراء الأدوية النادرة، أي الأدوية التي يلزم شراؤها بكميات صغيرة، يمكن تطبيق نظام الشراء المركزي"، طرح النائب نغوين آنه تري السؤال مجددًا: في حال إلغاء هذه اللائحة، أين سيُعثر على الدواء لعلاج المرضى، وخاصةً المصابين بالأمراض النادرة، والذين يعيشون في مناطق بعيدة؟... وأوضح النائب أنه، بخبرته الطويلة في هذا المجال، يُدرك أنه عندما يكون هناك نقص في الأدوية لعلاج المرضى بسبب قلة المناقصات، فإن العديد من الموردين لا يبيعون. لذلك، أنشأت وزارة الصحة وحدة مناقصات مركزية لتقديم العطاءات على مستوى الدولة. وبناءً على ذلك، اقترح النائب نغوين آنه تري الإبقاء على هذه اللائحة في القانون.

صرحت النائبة فام ثي كيو (داك نونغ) أيضًا بأن جائحة كوفيد-19 أظهرت أن القدرة على الاستجابة للإمدادات الطبية والمواد الكيميائية والمنتجات البيولوجية واللقاحات والمعدات والحصول عليها لا تزال محدودة، ويعزى ذلك جزئيًا إلى أوجه القصور في اللوائح المتعلقة بإدارة وطرح المناقصات الخاصة بالمعدات الطبية. ولمعالجة هذه أوجه القصور، اقترحت النائبة دراسة مشروع القانون وإضافة نص ينص على أنه "في حالات الطوارئ، يمكن للجهة المكلفة بالشراء تقديم السلع لتلبية الغرض المناسب والمتطلبات العاجلة بتوجيه من الجهات المختصة، ثم إجراء عملية طرح مناقصة مختصرة وفقًا للوائح".

يجب تنظيم موضوع مناقصات الأدوية والمستلزمات الطبية بشكل واضح، الصورة 3

وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ. تصوير: كوانغ فوك

في معرض شرحه للآراء، قال وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ، إن هذه المشكلة كانت تُمثل مشكلةً كبيرةً في الآونة الأخيرة، وقد حلّها مشروع القانون. وأضاف أن هذه المشكلة تُعزى أساسًا إلى مرحلة التنفيذ، أو إلى أوجه القصور والتداخل والتناقض في لوائح المرسوم والتعميم. وقد أصدر رئيس الوزراء مؤخرًا تعليماتٍ مُحددة للغاية لحلّها، بهدف تعزيز استقلالية المستشفيات ومسؤوليتها الذاتية.

[إعلان 2]
مصدر