نقاش حول "أي الشركات المملوكة للدولة يجب أن تتقدم بعطاءات"

وقال بعض نواب مجلس الأمة إنه لا ينبغي إجبار الشركات التابعة للدولة على تقديم عطاءات لأن هذا من حقها في التصرف في الأصول.

في 23 مايو، ناقش المجلس الوطني قانون المناقصات (المُعدَّل). ووفقًا للمشروع المُقدَّم إليه، اقترحت الحكومة تطبيق نظام المناقصات على المستثمرين والمشاريع المُختارة للشركات المملوكة للدولة فقط. وبالتالي، لن تُضطر الشركات التابعة للشركات المملوكة للدولة (التي تمتلك 30% أو أكثر من رأس مال الدولة، أو التي تقل عن 30%، ولكن يتجاوز إجمالي رأس مال الدولة في المشروع 500 مليار دونج) إلى تقديم عطاءات.

يتفق السيد فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية ، مع هذه الخطة. وحسب قوله، فإنّ فوائد المستثمرين من القطاع الخاص كبيرة جدًا في الشركات التي تمتلك الدولة جزءًا من رأس مالها. كما تُصمّم العديد من الشركات الخاصة والشركات الأم في الشركات الحكومية عمليات مناقصات مناسبة لتجنب الخسائر. أي أن الحاجة إلى تجنب خسائر رأس مال الشركات في هذه المجموعة قائمة بالفعل، ولا داعي للنص عليها في القانون.

وأضاف أن "توسيع نطاق الأعمال الخاضعة للقانون سيجعل الإنتاج والأنشطة التجارية أقل مرونة، مما يؤثر على مصالح المستثمرين ويؤثر بشكل غير مباشر على مصالح الدولة".

دعمًا لرأي السيد فان دوك هيو، قال المندوب ترونغ ترونغ نغيا إنه لا ينبغي التشدد في إجبار الشركات التابعة للشركات المملوكة للدولة على الامتثال لقانون المناقصات. وأشار إلى ضرورة التمييز بين الشركات المملوكة للدولة والوحدات ذات رأس المال الاستثماري الحكومي. على سبيل المثال، يجوز للشركة التي تمتلك أكثر من 50% من رأس مال الدولة عند استثمارها في شركة أخرى أن تمتلك ما بين 5% و10% فقط من رأس مال هذه الوحدة.

وقال السيد نجيا "إن نسبة رأس مال الدولة المنخفضة وحقيقة أنها خاضعة لقانون المزايدة أمر مبالغ فيه وغير ضروري".

من ناحية أخرى، ووفقاً للمندوب نجيا، فإن الشركة هي المسؤولة في نهاية المطاف عن نتائج العطاءات، وليس "كلما زاد عدد الملفات كان ذلك أفضل".

«كل من فاسد أو سلبي يخضع للوائح التفتيش والفحص. قانون المناقصات لا يستطيع القضاء على كل أشكال الفساد والسلوك السلبي»، هذا ما عبّر عنه السيد نغيا.

السيد ترونغ ترونغ نغيا يتحدث في جلسة المناقشة حول مشروع قانون العطاءات (المعدل)، 23 مايو. الصورة: هوانغ فونغ

عارض السيد نجوين هوو توان، نائب رئيس لجنة المالية والموازنة، هذا الرأي، قائلاً إن قانون المناقصات أداة لإدارة ومراقبة استخدام أموال الموازنة العامة للدولة، ومصادر الإيرادات المتأتية منها، والشركات المملوكة للدولة.

قال: "سياسة الحزب هي عدم التدخل في حقوق الشركات. هذه المناقصات تُجريها الشركات، ولا تتدخل الدولة. لا يوجد قرار يمنع إجراء المناقصات، لأنها أداة إدارية، لا تقتصر على مجال عمل الدولة".

وتوافق السيد تران فان تيان مع المندوب توان في الرأي، واقترح أن تقوم الحكومة بتقييم الأثر بعناية أكبر في حالة الشركات التي تمتلك الدولة فيها ما يصل إلى 50% من رأس مالها المصرح به.

وتساءل السيد تين قائلا: "عندما تدخل شركة في مشروع مشترك أو شراكة مع شركة أخرى ولكن نسبة رأس مال الشركة المملوكة للدولة التي تنفذ العطاء أو المشروع أقل من 50%، فكيف سيتم التعامل مع هذا الأمر؟".

وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج يشرح في جلسة مناقشة مشروع قانون العطاءات (المعدل)، 23 مايو. الصورة: هوانج فونج

واعترف وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج بأن هذا القانون صعب لأنه يجب أن يحل المشاكل ويخلق الظروف لأنشطة العطاءات والإدارة الحكومية.

قال السيد دونج: "إذا بالغنا في الإدارة، فسنفقد استقلاليتنا ونتسبب في صعوبات وازدحام، ومن ثم نضطر إلى تعديل القانون. وإذا بالغنا في الإدارة، فلن نتمكن من ضمان إدارة الدولة".

في توضيحه لخطة الحكومة، قال وزير التخطيط والاستثمار إن تطبيق نظام المناقصات على الشركات المملوكة للدولة فقط يضمن إدارةً صارمةً لاستخدام رأس مال الدولة. إذ ينص مشروع القانون على أن جميع إجراءات اختيار المقاولين باستخدام رأس مال الموازنة، سواءً كانت شركات مملوكة للدولة أم لا، يجب أن تتم عن طريق المناقصات. من ناحية أخرى، يجب أن تكون الشركات المملوكة للدولة مسؤولةً عن الحفاظ على رأس مال الدولة واستخدامه بفعالية.

وقال إن "الدولة لا تتدخل في أنشطة الاستثمار والأعمال التي تقوم بها الشركات المملوكة للدولة في وحدات أخرى، ولكن عليها ضمان الكفاءة الاقتصادية".

صرح الوزير نجوين تشي دونغ أيضًا بأن مقترح الحكومة يتوافق مع وجهة نظر الحكومة المركزية والقوانين ذات الصلة. كما يُتيح هذا المقترح انفتاحًا وتسهيلًا لتقديم العطاءات من قِبل الشركات المملوكة للدولة، ويضمن إدارة فعّالة لرأس مال الدولة.

ومن المنتظر أن يصوت مجلس الأمة على قانون المناقصات (المعدل) ويقره في 23 يونيو/حزيران المقبل.

السيد مينه

رابط المصدر: https://vnexpress.net/tranh-luan-doanh-nghiep-nha-nuoc-nao-phai-dau-thau-4608999.html