تقديم آلية خاصة للاستثمار في بناء مشروع محطة نينه ثوان للطاقة النووية إلى الجمعية الوطنية

تقديم نموذج عقد تسليم المفتاح

قال وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين، بتفويض من رئيس الوزراء لتلخيص محتوى الآليات والسياسات المحددة، إن الحكومة اقترحت السماح بالتنفيذ المتزامن للعمل على التفاوض على الاتفاقيات والاتفاقات مع الشركاء بالتوازي مع عملية إعداد الوثائق والموافقة على التعديلات على سياسات الاستثمار والموافقة على المشاريع الاستثمارية.

وزير الصناعة والتجارة، نجوين هونغ دين. (صورة: دوي لينه)

فيما يتعلق باختيار المستثمرين والمقاولين، يقوم رئيس الوزراء بتعيين المستثمرين لتنفيذ المشاريع؛ وتطبيق نموذج عقود تسليم المفتاح والمقاولين المعينين لحزم تسليم المفتاح لبناء المصانع الرئيسية مع المقاولين في الاتفاقية أو العقد الحكومي الدولي.

وفي الوقت نفسه، تطبيق نموذج العطاءات المباشرة/العطاءات المباشرة المختصرة على حزم الاستشارات الهامة لإنشاء المشاريع وفحصها وتقييمها ومساعدة المستثمرين في إدارتها وتنفيذها؛ وشراء الوقود، وتوظيف الشركاء للتشغيل والصيانة في الفترة الأولية.

واقترحت الحكومة أيضًا القيام بشكل متوازٍ وفي نفس الوقت ببعض أعمال التحضير للمشروع (مسح دراسة الجدوى، التصميم الفني، إزالة الألغام، تنفيذ مكونات المشروع...) أثناء عملية التفاوض على الاتفاقيات والاتفاقات وعقود تسليم المفتاح قبل الموافقة على مشروع الاستثمار.

وفيما يتعلق بآلية الخطط المالية وترتيبات رأس المال لتنفيذ المشاريع، قال الوزير نجوين هونغ ديين إن الحكومة اقترحت التفاوض على القروض الحكومية مع الشركاء؛ والسماح للمستثمرين بإعادة الاقتراض دون تحمل مخاطر الائتمان؛ واستخدام مصادر الإيرادات المتزايدة، وتوفير نفقات الميزانية وغيرها من مصادر رأس المال القانونية؛ ويُسمح للمستثمرين باستخدام القروض من سندات الحكومة/الشركات/المشاريع وبعض الآليات الأخرى للحصول على رأس مال كافٍ لتنفيذ المشروع؛ وترتيب رأس مال ميزانية الدولة لتنفيذ مشاريع الهجرة وإعادة التوطين.

كما قدمت الحكومة آلية لتطبيق اللوائح الفنية والمعايير والمقاييس والمعايير وأسعار الوحدات وآلية تسمح للمستثمرين بإعفاء أنفسهم من إجراءات الإبلاغ إلى وكالة تمثيل المالك للنظر في مشاريع الاستثمار وخطط تعبئة رأس المال والموافقة عليها.

إلى جانب ذلك، يتضمن مقترح الحكومة أيضًا الآلية والسياسات الخاصة بمقاطعة نينه ثوان لتنفيذ مشروع تعويض وإعادة توطين محطات الطاقة النووية؛ وتطوير البنية التحتية لخدمة بناء محطات الطاقة النووية؛ وضمان توريد المواد اللازمة لبناء المشروع؛ وضمان الضمان الاجتماعي للأشخاص في منطقة المشروع.

كما قدمت الحكومة آلية بشأن إجراءات الموافقة على سياسة تغيير استخدام الغابات لأغراض أخرى بالنسبة للعناصر المرتبطة بالمشروع والمشاريع المكونة له؛ ومعالجة التداخلات في مناطق الاحتياطيات المعدنية الوطنية؛ ومعالجة التخطيط المتداخل (إن وجد) أثناء تنفيذ المشروع؛ وآلية لإجراء المشاورات بشأن تقارير تقييم الأثر البيئي.

ستُدرس الآليات والسياسات اللازمة الأخرى دراسةً خاصة لتلخيصها وتقديم تقرير عنها في الملف المُقدم إلى الجمعية الوطنية لتعديل سياسة الاستثمار في مشاريع الطاقة النووية في نينه ثوان. وخلال تنفيذ المشروع، إذا ظهرت أي مشكلات جديدة أو كانت هناك حاجة إلى تعديل أو استكمال هذه الآليات والسياسات، فستواصل الحكومة دراستها وتقديم تقرير عنها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار، وفقًا لوزير الصناعة والتجارة.

تقييم شامل ودقيق للمخاطر المحتملة

وبعد الفحص، وافقت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية على ضرورة وجود بعض الآليات والسياسات المحددة لتسريع بناء محطة الطاقة النووية نينه ثوان.

وأشارت وكالة التقييم إلى أن الحكومة بحاجة إلى توجيه المراجعة والتقييم الشامل والكامل للمخاطر المحتملة من أجل اتخاذ التدابير اللازمة لمنع المخاطر وتقليلها، وضمان السلامة والفعالية للمشروع.

رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، لي كوانغ هوي. (صورة: دوي لينه)

فيما يتعلق بمدة الموافقة، اقترحت الحكومة تشغيل مشروع نينه ثوان للطاقة النووية في عام ٢٠٣٠. وقد وجدت لجنة المراجعة، وفقًا للتجارب الدولية، أن إكمال أي مشروع للطاقة النووية يستغرق حوالي ٨ سنوات (٣ سنوات للتحضير، و٥ سنوات للإنشاء). يُعد هذا المشروع ضخمًا للغاية، ويُنفذ لأول مرة في فيتنام، ويتطلب موارد ضخمة. ومن المتوقع تنفيذ العديد من المشاريع المهمة الأخرى في الفترة المقبلة. لذلك، يُوصى بدراسة الحلول بعناية واستكمالها لضمان تحقيق هدف إكمال المشروع.

وفيما يتعلق باقتراح اختيار المقاول، أعرب رئيس مجلس الإدارة لي كوانج هوي عن رأي وكالة التقييم بأن تطبيق حزمة العطاءات الجاهزة أمر معقول لتسريع التقدم في تنفيذ مشروع الطاقة النووية في نينه ثوان.

مع ذلك، قد يؤدي هذا النموذج إلى محدودية المنافسة، ومخاطرة مصالح المجموعات، وانعدام الشفافية في عملية التنفيذ. لذا، يُوصى بوضع لوائح واضحة لشروط التقديم، ومعايير اختيار المقاولين، وآليات إضافية لضبط شروط العقد بدقة، لا سيما الالتزامات المتعلقة بالتكنولوجيا والصيانة ونقل التكنولوجيا بعد إنجاز المشروع.

وفيما يتعلق بالخطط المالية وترتيبات رأس المال، اقترحت هيئة التقييم دراسة ودراسة لوائح محددة بشأن آليات EVN وPVN في مشروع القرار.

مشهد من الاجتماع صباح يوم 14 فبراير. (تصوير: دوي لينه)

وفيما يتعلق بآلية ضمان مستوى رأس المال المقابل، طلبت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة من الحكومة توضيح وتأكيد أن إعادة تقييم الأصول لتكملة رأس المال النقدي، والاحتفاظ بكل الأرباح المتبقية بعد الضريبة لتكملة رأس المال المقابل... هو بالكامل لتنفيذ مشروع الطاقة النووية، وليس لأي غرض آخر.

وقال رئيس البنك المركزي لي كوانج هوي "هناك اقتراحات بضرورة وضع قواعد صارمة بشأن حدود القروض وأسعار الفائدة وشروط السداد وغيرها من الشروط الملزمة ذات الصلة... ويجب أن تكون هناك حلول للسيطرة على استخدام القروض لضمان الأغراض السليمة والفعالية".

بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا للجهة المُراجعة، لا يتضمن مشروع القرار آليات وسياسات مُحددة للموارد البشرية (التدريب، والمعالجة، واستقطاب الموارد البشرية، إلخ) نظرًا لخصوصية هذه الصناعة، وحاجتها إلى خبرات ومؤهلات عالية، وخطرها المُحتمل. فبدون سياسات مُناسبة للموارد البشرية، سيصعب تنفيذ المشاريع وتشغيلها بشكل استباقي على المديين القصير والطويل؛ أو آليات وسياسات مُتعلقة بالأراضي والتخطيط لتسهيل تطهير المواقع.

وفي الوقت نفسه، من الضروري دراسة والتفكير في إضافة آليات وسياسات لإعطاء الأولوية القصوى للمؤسسات المحلية التي تلبي متطلبات التنفيذ وتشكل بسرعة فريقًا علميًا وتكنولوجيًا، والتحرك نحو إتقان كل مرحلة وكل تقنية في أقصر وقت، حسبما ذكرت وكالة التقييم رأيها.

مصدر