مشكلة صعبة في مشروع الطريق الدائري الرابع في مدينة هوشي منه

إن توفير رأس مال كافٍ من الدولة للمشاركة في مشروع الطريق الدائري الرابع في مدينة هوشي منه يمثل مشكلة صعبة عندما لا يمكن تخصيص الميزانيات المركزية والمحلية للمشروع.

خريطة الطريق لطريق مدينة هوشي منه الدائري رقم 4.

عنق الزجاجة الرأسمالي

وبحسب تقرير حديث صادر عن إدارة النقل في مدينة هو تشي منه وأرسلته إلى لجنة الشعب بالمدينة، فإنه نظرًا لأن إجمالي الاستثمار في مشروع الطريق الدائري الرابع في مدينة هو تشي منه يصل إلى 128.063 مليار دونج، فقد واجهت المحليات بعض الصعوبات أثناء عملية دراسة تقرير الجدوى الأولية، مثل عدم وجود آلية للمحليات لاستخدام رأس المال المحلي لتنفيذ المشروع، وعدم وجود آلية لاستخدام الميزانية المحلية لدعم المحليات الأخرى للاستثمار في الجسور التي تربط بين محليتين.

إلى جانب قضية الآلية، فإن "العائق" الأكبر في المشروع الذي يثير قلق المحليات هو حجم رأس المال الحكومي الكبير المشارك (أكثر من 50% من إجمالي الاستثمار)، في حين يواجه رأس مال الميزانية المحلية صعوبات، وبالتالي يصعب تحقيق التوازن للاستثمار.

في مؤتمر مجلس تنسيق المنطقة الجنوبية الشرقية الأخير، اقترح رئيس لجنة الشعب في مدينة هوشي منه فان فان ماي أن تدعم الحكومة المركزية مقاطعات بينه دونج ودونج ناي وبا ريا - فونج تاو بنسبة 50٪ من تكاليف تطهير الموقع، والتي تقدر بنحو 10000 مليار دونج، وطلب تخصيص رأس المال في الفترة 2021-2025، في حين ستتولى مدينة هوشي منه الأمر بنفسها.

بالنسبة لمقاطعة لونغ آن وحدها، اقترح السيد ماي أن تدعم الميزانية المركزية 75% من إجمالي رأس مال الميزانية المشارك في المشروع، أي حوالي 28,400 مليار دونج. سيُخصص منها 6,700 مليار دونج لتطهير الموقع خلال الفترة 2021-2025، بينما يُخصص الباقي خلال الفترة 2026-2030.

فيما يتعلق بالآلية، اقترح رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه استخدام آلية مماثلة لبناء الطريق الدائري الرابع، مع تقاسم الميزانيتين المركزية والمحلية. ومع ذلك، لا توجد حاليًا آلية تسمح لأي منطقة باستخدام ميزانيتها لدعم منطقة أخرى.

هل يمكن إصدار سندات؟

فيما يتعلق بمقترح رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه بشأن تخصيص رأس المال لمشروع الطريق الدائري الرابع لمدينة هو تشي منه، صرّح وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ، بأن مقترحات مدينة هو تشي منه والمناطق المحيطة بها معقولة. إلا أن الوزير أشار إلى أن خطة العاصمة المركزية للفترة 2026-2030 لم تُعتمد بعد من قِبَل الجمعية الوطنية، وبالتالي لم يُحدَّد مصدر رأس المال للمشروع. لذلك، يُمكن فصل هذا المشروع إلى مشروع منفصل، غير مُدرج في خطة الميزانية المركزية، وإصدار سندات خاصة به، ثم تقترض المحافظات وتدفع قيمتها لاحقًا.

من منظور الوزارة المختصة، صرّح وزير النقل، نجوين فان ثانغ، بأنه في حال واجهت الميزانية المركزية صعوبات، لا بد من وجود آليات وسياسات مبتكرة لجذب الموارد الاجتماعية. وقد حظيت مشاريع البنية التحتية للنقل في منطقة الجنوب الشرقي باهتمام كبير من المستثمرين، لذا يجب وضع آليات وسياسات مرنة ومتنوعة لجذب مصادر رأس المال.

إلى جانب الحلول التي اقترحتها الوزارات، اقترحت المحليات حلاً لتعبئة رأس المال، وهو السماح للمحافظات التي يمر بها المشروع بتعديل التخطيط العام محليًا لبناء المناطق الوظيفية، وتعديل التخطيط الحضري العام الذي أقره رئيس الوزراء (على غرار البند 2، المادة 6، القرار رقم 98/2023/QH15 بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هو تشي منه). ومن ثم، يمكن للمحليات تعديل التخطيط لبيع قطع الأراضي على طول الطرق السريعة بالمزاد العلني، ثم إعادة استثمار رأس المال في مشروع الطريق الدائري 4.

وفقًا للخطة المتفق عليها بين مدينة هوشي منه والمحليات، ستتولى المدينة زمام المبادرة في تطوير آلية سياسة محددة تنطبق على مشاريع بناء الطريق الدائري 4 لتقديمها إلى السلطات المختصة للتقييم في أغسطس 2024. بعد ذلك، ستقوم وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة النقل والوزارات والفروع ذات الصلة بالتقييم وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء في سبتمبر لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في نهاية دورة عام 2024.

المصدر: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html